Page 99 - 水利工程建设技术与管理

第三章 水利工程河道规划及治理相关研究

5.建立河道环境污染惩罚机制

河道管理部门应制定相关的河道环境污染惩罚机制。不定期地对河道的排污
情况进行检查，查清河道内是否有排污暗管，是否有向河道内倾倒垃圾的现象，
是否有乱挖、乱埋、乱建、滥砍滥伐的现象。一经发现，根据相关法律法规，实
施处罚，以达到警醒遏制的目的。

6.加强宣传
充分利用“世界水日”“中国水周”和“12.4”法制宣传日，借助新闻传媒
和大众效应，向社会进行普法宣传，增强人们的河道保护意识和法制观念，进一

步改善河道管理的软环境。针对重点对象，有的放矢地抓好日常宣传工作。利用
宣传单、宣传牌、墙报等形式对那些与河道关系密切的单位、群众进行重点宣
传，尽量使他们知法、守法、护法，自觉接受管理。边执法，边宣传，以案说
法，搞好警示教育，以期达到处罚一件，宣传一片的效果。

（三）河道管理模式
河道的生态治理中应改变“重建设，轻管理”的倾向，明确管理目标，建立
规范化的管理模式，加强河道管理，结合自身实际，不断理顺和完善河道管理体

制。河道的管理模式包括机构组织、管理制度和管理措施三部分内容。
1.机构组织
河道管理工作较为烦琐，工作内容较多，其组织机构涉及水利部门、林业部

门、城建部门、交通部门、环境部门等多个行政管理部门，各部门应按地区河道
管理条例中赋予的职责范围，各司其职，协调合作，做好河道的管理工作。水利
部门是河道的主要管理部门，一般负责河流域规划、河道管理、防洪调度、普法

宣传及各项业务指导。林业部门负责统一规划、管理和组织营造护堤林、护岸林
和河道内的防风固沙林，维护河岸带植被。城建部门主要负责管理市区河段，
按照江河流域规划的要求和城市总体规划的安排，加强河道整治、管理，实施污
水截流，防止河水污染，同时也参与城市防洪工作。交通部门负责通航航道的管

理、整治和疏浚。环境部门主要负责河道环境的监督和管理，定期组织对河道水
质、水生生物等情况进行监测，并根据检测结果进行评价，以了解河道生态系
统的状况。河道日常管理可由河道主管部门划定责任范围，由沿河各单位、村

（居）委会履行河道的管护义务，负责河道的清淤、保洁、河岸加固等工作。河
道各管理部门应根据自身的职责范围，制定相关的奖惩制度，加大执法力度，以

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