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地质灾害监测技术研究
Research on Monitoring Technology of Geological Hazards

技术和信息、队伍、物资、资金等各类保障系统的总和。如何建立快速反应、实
时联动、畅通规范的应急保障体系，确保突发地质灾害应急处置工作有序、高效
和科学进行，是应急保障体系建设需着力解决的课题。

（一）技术支持
随着中国政治体制改革不断深入，小政府、大社会的体制将逐步成型，新常
态下简政放权工作正在推行。权力下放后的常态管理、过程监管显得尤为突出，
作为政府决策的专业技术支撑体系彰显其重要地位。角色、职能决定政府及职能

部门在地质灾害应急体系中主要起领导、组织（协调）、监督等监管作用，而
突发地质灾害防治决策所需的规模、成因、发展趋势、灾（险）情、灾（险）区
和安全区划定、防治措施建议等专业信息，则需具有一定专业技术能力的专业技
术机构来提供，专业技术支持是应急管理体系中不可或缺的体系。其主要任务是

地质灾害发育分布规律调查，成因机制分析，风险预测分区，防治规（区）划，
实时监测预警，创新应急理论，应急技术研究，制定应急技术规范，展开应急调
查，指导应急处置与救援，提供宣教服务等。
（二）资源保障

为有效开展突发地质灾害应急处置，保障应急体系正常运行，需要有快捷高
效的信息、人力、物质、资金、设施等各类资源保障，同时进行应急资源存储、
配置、优化管理。与区域性地震、气象等灾害不同，突发地质灾害除具有一般灾
害共性的同时，还具有影响范围相对集中、强度大、专业性强等个性特点。对

于突发地质灾害的应急资源保障，需充分依托和共享现有民政、公安、交通、消
防、卫生等部门公共应急资源及信息，有机整合共享其他自然灾害、事故灾难、
社会安全事件、公共卫生事件等各种社会应急资源。同时还应根据地质灾害应急
专业技术特点，以区域内地质灾害防治专业队伍为主体，组建“一专多能”的突

发地质灾害应急救援专业队伍、专家队伍、工程抢险队，参与应急处置、指导抢
险救灾，构建起以共享资源为主体，专业资源为补充的资源保障体系。
（三）能力建设
随着人类社会的不断发展，对应急处置效率要求的不断提高，对应急能力的

要求也不断增强。突发地质灾害应急处置的成效关键在平常能力建设，“应急十
分钟，平常数年功”。地质灾害应急能力是由硬实力和软实力组成的有机整体，
硬实力建设主要包括应急队伍、装备、工作平台、物质准备和应急平台体系建

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