Page 247 - 乡村振兴战略下的乡村旅游发展研究

第六章 乡村旅游扶贫模式创新与策略

真性和乡村社区的和谐，造成乡村旅游开发商和本地居民的冲突，最后导致既没
有实现扶贫目标，也没有实现乡村旅游产业发展目标。

乡村旅游产业扶贫必须找到一种合适的发展路径能够妥善处理好旅游产业乡
村发展和扶贫二者的关系。过去的乡村旅游扶贫方式偏重于通过发展乡村旅游产
业带动区域经济发展，通过经济发展的涓滴效应惠及贫困人口，但是实践表明，
这种乡村旅游扶贫路径不仅扶贫经济效应不够理想，而且造成乡村社区贫困差距

加大，乡村社区冲突加剧，旅游扶贫负效应明显，这些都是我们在乡村旅游扶贫
开发工作中应该注意防患的风险。出现这些问题，根源和其他产业扶贫方式是一
样的：扶贫瞄准的精准度不够，对策也是一样的，即实施乡村旅游精准扶贫。这
个现在从中央到基层已经达成了共识，无需再讨论，现阶段我们要解决的问题是：

乡村旅游扶贫对中国农村贫困治理有何战略意义？如何实现乡村旅游精准扶贫？
乡村旅游精准扶贫的具体实现路径有哪些？
余蔚平认为，中国的扶贫体制存在扶贫资金漏出的严重缺陷。他提出的解决
方案是借鉴美国扶贫资金“扶贫到人”的方法，扶贫资金与所在的地域和项目没

有关系，不存在扶贫资金漏出问题。美国这种做法确实可以避免扶贫资金漏出问
题，但是美国这种扶贫体制也出现了另外的问题，即扶贫资金成为福利，滋长了
贫困人口的惰性，一些贫困人口常年轮流在各个扶贫基金拿扶贫补贴，政府补贴

了十几年贫困人口也无法脱贫，美国的扶贫方式实际上属于输血式扶贫而非开发
式扶贫，没有激发贫困人口脱贫的内生动力，反而滋长其“等靠要”的依赖心理。
而目前中国推出的精准扶贫方式，结合中国项目式开发式扶贫和美国扶贫到人两
种扶贫方式的优点，是一种更为理想的扶贫方式。
通过查阅中国知网上所有的旅游精准扶贫文献也无从找到答案，很自然的，

把目光投向这两年全国各地蓬勃发展的乡村旅游扶贫实践，中国近三十年的旅游
产业发展太迅猛，旅游理论研究一直滞后于旅游产业发展实践，乡村旅游扶贫研
究也不例外。这两年，通过搜集全国各地许多乡村旅游扶贫案例，研究这些乡村

旅游扶贫案例，似乎找到了答案。
一、全国各地生动的乡村旅游扶贫实践

近两年，随着乡村旅游尤其是乡村民宿的持续升温和国家精准扶贫战略及

“2020 年实现所有贫困人口脱贫战略”的提出，伴随着电商下乡、乡村旅游和
文化创意产业的融合发展，一些从乡村走出的精英人士开始介入乡村，这些人中

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