Page 316 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

程度，工作单位需要引进国内外先进的灭火消防设备，这样才能使消防灭火工作更为
顺利地进行。

第三节 灭火救援预案研究

一、灭火救援预案制定的必要性及重要性

（一）灭火救援预案的必要性

1.应急管理部现代化建设的需要
新时期，中央军委提出了科技强军和立足打赢高科技条件下的局部战争的建军总
要求。应急管理部作为一支同火灾作斗争的军事化、专业化队伍，也同样如此，要具

备打赢具有现代特点的较大规模的高难度火灾战斗的手段和能力。1995年2月国务院
颁布《消防改革与发展纲要》以来，各级人民政府都加大了消防投入，消防基础设施
和消防装备等硬件建设得到了长足的发展，但消防软课题研究仍然相对滞后，消防软
件建设期待着全面的创新和突破。因此，如何加强对灭火基础工作重要内容的灭火救

援预案制定工作的研究是当前应急管理部促进现代化建设，提高消防战斗力急需解决
的重要课题之一。
2.客观形势发展的需要

中国在长期的灭火救援实践中逐步形成和建立了具有中国特色的、朴素实用的灭
火作战计划体系，这些计划卡在历次灭火救援活动中都起到了十分重要的指导作用。
但随着中国经济建设的快速发展和城市规模的不断扩大，灭火对象在质和量两个方面

都在发生着深刻的变化。传统的灭火作战计划卡不仅管理、修订、调用不便，而且信
息量有限的局限性日益暴露出来，试想一幢超高层建筑发生火灾，仅靠几张或几十张
静态的计划卡来组织联合作战，显然已力不从心。因此，探索新的预案模式，对传统

的灭火作战计划进行改革和深化是客观形势发展的必然。
3.国内外不断发生的重特大火灾以其惨痛的教训给我们以启示
2000年8月27日，俄罗斯莫斯科奥斯坦金诺电视塔火灾，虽然造成的人员伤亡和
直接财产损失均有限，但事故震惊全世界，其政治影响远远超过火灾事故本身。2017

年11月18日，北京市大兴区西红门镇新建村发生火灾。经调查，樊某某自2002年至
2006年，未经相关部门审批先后分三次建成地下一层、地上二层、局部三层楼房，建
筑面积共计约20000平方米，并陆续用于出租、经营。2016年3月，为出租和经营目

的，在未经相关部门审批情况下，组织人员在地下一层修建隔断墙，准备建设冷库。
2017年2月、3月，分别与相关公司签订制冷设备购销合同和防水保温工程施工合同，

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