Page 318 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

限、不便于保管携带和查阅，已不能满足当前灭火作战的需要。
随着计算机和信息技术的普及，预案也从手工绘制的纸质预案发展到数据库存储
管理的电子预案。此类预案通过简单的词条抽取与文本解析，实现应急预案的结构化
存储，大大方便了预案的文本编辑和管理，综合运用图文声像等要素实现预案的直观

化，可以在网络上共享。其优点是制作简单、查阅管理方便、信息丰富、便于大量携
带，具有了初步的系统化特点。目前应急管理部向各消防总队推广，部分省总队如北
京总队、上海总队的119调度指挥系统中也有调用重点单位预案的类似子系统。其他

总队的情况大同小异，从总体上看，国内很多应急管理部都在不同程度上围绕消防预
案系统做了一些信息化工作，但是这些工作很多还是停留在比较表面的工作，如预案
的制作、上传、审核、下载等，而且也没有专用系统支持。此类预案从内容上说还是
传统预案的延续，从编制方法上没有太大变化，只是将传统预案的内容综合后录入电

脑上，储存在数据库中，是储存媒体和调用管理方式的改变。但是由于其制作修订简
单，应用方便，制作成本低，对编制人员的水平要求不高，因此目前广泛应用的灭火
救援预案主要是以此类系统的形式制作并应用的。

二、灭火救援预案的现状及改进策略

（一）灭火救援预案存在的问题

1.预案制定过程中的问题
在灭火救援预案的制定过程中，从始至终都要把握一条最重要的原则就是实事求
是，只有坚持这条原则才能在火灾或灾害现场可以发挥出一定的作用。然而，当前很
多单位就是没有在制定灭火预案的过程中坚持实事求是的原则，在火灾救援过程中发

生混乱，这都是没有重视制定原则和任务分工不明确造成的。还有在供水方案的制定
中，通常都是内容含糊，粗糙的预案，没有对火场用水量进行预算，没有列出注意事
项，都是含糊其辞。还有的问题就是预案的步骤过细，过于具体，没有主次区别，过

于强调救援行动的形式，没有注意到火场是一个变化的过程，这样反而不利于灭火救
援。此外就是火情设定的简单化的问题。火情的设定是预案制定过程中非常重要的步
骤，对力量部署和扑救的措施等都会起决定性作用。火情如果设计过于简单，没有考
虑火灾引起的次生灾害的后果，比如可燃气体的燃烧、道路坍塌、化学药物爆炸情况

等，这就失去了平时的训练指导的意义。下面从几个方面分析灭火救援预案在制作过
程中存在的问题。
（1）预案形式内容僵化，基础资料采集不全

当前运用的预案模板主要内容包括单位基本情况、重点提示项、消防设施情况、
初步展开部署、重点部位和相关图像资料等内容，具有普遍的指导意义。但是对于不

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