Page 65 - 农业经济管理与技术研究

第一章 农业农村经济概述

（二）深入推进农业和农村经济结构调整的相关措施
1.制定科学可行的战略规划
深入推进农业和农村经济结构调整，是国家针对当前农业与农村形式展开

全方位分析之后所作出的重大决策，此次战略性调整不仅仅是为了解决目前中国
农产品销售难、农民收入提升放缓等问题，同时也是为了促进中国农业与农村经
济的可持续发展。因此，在此次调整中除了要综合考虑农业与农村自身的发展以
外，还要立足国民经济全局，展开极具全局意义的战略性调整。为了贯彻落实党

中央与国务院的战略部署，基层部门需要更新观念、科学决策，做好统筹规划工
作。为保证战略规划的科学可行，在规划制定中需兼顾市场、特色、优势等各方
要素，更重要的是考虑农民承受能力，既要深刻领会中央精神，也要充分结合地
方情况，切忌生搬硬套而罔顾实情胡乱作为。其中农业生产结构的调整一定要紧

随市场需求变化而变化，对所种植的农作物品种予以优化，一切销量不佳的品种
要合理压缩，优质农产品则要扩大产量，更要保证所有农产品质量。
2.推动农产品加工业的稳步发展
大力发展农产品加工产业，一方面能够显著提升农业经济效益，另一方面

也能实现农业结构的合理调整，所以基层部门需要通过一系列政策的完善，扶持
当地农产品加工业的稳步发展。首先，深入研究国家针对产业扶持方面的政策，
引导农产品加工企业逐步形成合理化的产业布局，形成一定规模，既要重视粗加
工，也要发展精细加工，更要注重新产品研发，尤其聚焦于优质名牌农产品；其

次，对各项农业建设投资方向进行调整引导，将资金集中在优质、高产的农产
品加工企业中，尤其是金融服务机构需要调整农业产业贷款结构，为农产品加工
企业提供普惠性金融贷款产品；再次，针对农产品加工企业推出更多税收优惠政
策，降低增值税率与提高进项抵扣率，并且关注先进设备、技术的引进工作，这

方面也要给予关税、增值税的优惠；最后，对基础雄厚、优势明显、特色显著、
前景广阔的农产品加工企业予以重点扶持，从前期的场地建设到后期的原料采
购、生产经营、产品销售等方面开通“绿色通道”，一步步培育出龙头企业，既
能为当地农产品提供深加工，也能为当地农民提供就业，实现产业化经营与市场

化运作，有效推进农业和农村经济结构的合理调整。
3.加强农产品市场建设
通过加强农产品市场建设，能够有效引导更多农民了解农产品市场动向与

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