Page 93 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第三章 水利工程科学技术的发展与推广

持等方面都有不可忽视的作用。然而，目前中国农村水利科技推广还处于较低水

平，使得农业综合生产能力提高受到了限制。当前农村水利科技推广缺少综合规
划，严重不利于农村经济的发展，也不适应新农村建设的发展要求。一些农村水
利综合规划尽管存在着一定的发展框架，但框架内容较少、规划较粗，缺乏具体
可操作的措施，更多属于原则性的要求和意见。例如，集雨工程，作为中国山丘

区域拦蓄天然降水的重要工程，长期以来深受山区群众的青睐和认可，既有助于
农业发展，也有助于农民增收，然而部分农村地区受投资规划影响，导致项目选

址、建设规模等发生变化，最终使群众参与性下降。
（二）严重落后的传统理念
部分基层水利人员对治水理念的了解以及对水利科技推广的认识只是停留在
传统的“挑河挖沟、挡排灌降”的思想层面，这种严重落后的传统理念限制了现

代农村水利科技的推广和实施，主要是因为基层水利人员没有深入学习，对相关
理念和政策没有深入把握，进而使农村水利规划、建设、推广无法适应时代的发
展需要，无法充分结合具体的实际情况，导致水利科技推广缺乏前瞻性和实时性。

随着社会的不断进步和发展，人们的治水理念以及对水利科技推广的认识均已进
入一个新的层面，水利科技推广的内涵逐步丰富起来。因此，基层水利人员应不
断更新观念，创新思想，从而在知识和行动层面上能够积极适应农村水利科技推
广的发展趋势。

（三）模糊滞后的管理体制
相比于资金投入而言，体制改革和机制创新在农村水利科技推广方面更为重
要。如果没有形成良好的体制和机制，就无法使资金投入得到有效发挥，从而影

响到水利科技推广和发展。农村水利建设和推广始终依赖于政府的政策和号召，
离不开行政力量的支持，由于农村水利管理体制模糊滞后，如在资产管理、产权
归属、公益性损耗、政策性补偿等方面，其严重影响了农村水利科技推广工作的
开展。

（四）缺乏新技术的指导和应用
水利科学技术的推广和普及有一定的难度，需要相应的政策保证，目前中国

缺乏足够的政策支持，且推广体系不健全。推进体制建设是水利科技普及和有序
发展的保证。水利科学技术系统流程末梢基层市（县）水利职能部门尚未建立完
善，缺乏相应的水利科技推广机构软硬件环境建设，水利科技成果的信息传递不

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