Page 191 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第五章 长三角地区土壤污染治理

根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，到 2025 年，长三角常住人
口城镇化率将达到 70%（2018 年末为 67.38%）。城镇化发展将对污染土壤的再
开发利用产生较大需求，因此，长三角地区面临污染土壤风险管控压力较大与再

开发利用的双重矛盾。从目前进展看，尽管部分污染地块已开展了风险管控与治
理修复，但总体进展缓慢，且部分地区土壤污染风险较高，今后一段时间长三角
地区土壤污染风险管控任务较重。

三、重金属等污染物排放量高的同时土壤污染风险高

近年来，随着污染防治力度不断加强，长三角地区主要污染物排放量逐年
下降，大多数企业能够实现达标排放。但长三角地区重金属污染物排放总量水
平仍然较高，尤其江苏和浙江，是重金属污染防控的重点省份，特别是浙江省，

2018 年通过全国排污许可证核发系统报送涉重金属企业共 1300 家，其中在产企
业 1113 家，主要包括有色金属冶炼、电镀等行业企业。
虽然近年来涉重金属行业污染物排放标准大幅度提高，但受工艺装备、生产
技术、环保设施、企业责任落实等因素影响，重金属等污染物排放量仍较高，给

周边土壤环境带来较大风险。

四、区域土壤环境监管能力不平衡

由于经济、社会发展不平衡，导致不同区域土壤环境监管能力、风险管控与
修复技术、资金投入等差异较大。上海、浙江、江苏等部分地区建设用地土壤环

境管理工作起步较早，如上海印发《上海市经营性用地和工业用地全生命周期管
理土壤环境保护管理办法》，以及上海市污染场地调查、修复方案编制、工程环
境监理与验收等相关技术规范；浙江杭州、江苏南京、常州等城市先后实施了一

批典型污染场地修复项目，为污染地块再开发利用奠定一定基础。而安徽省在土
壤环境管理能力、风险管控与修复技术等方面相对较弱。

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