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长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
Research on the Green Development Pattern and Path of Ecology in Yangtze River Delta
区，并建立不同土壤环境容量区域管理制度，研究制定不同区域土壤环境准入负
面清单。对高容量区，结合区域发展定位和空间布局，优先实施土壤资源开发；
对中容量区，适度开展土壤资源开发，防控现有污染源；对低容量区，严格环境
准入，严控新增土壤污染来源；对警戒区，严格落实土壤污染预防和保护制度，
不符合条件的要逐步退出；对超载区，逐步清除现有污染源，优先实施土壤污染
风险管控和修复。
三、实施重点区域土壤污染治理与修复
（一）建立受污染农用地安全利用技术模式
由于农用地土壤污染过程复杂、土壤类型和农作物类型多样，目前尚缺少可
复制可推广的安全利用模式及技术体系。在长三角区域建立受污染农用地安全利
用地块清单，优先采取农艺调控、替代种植、轮作、间作等措施，阻断或者减少
污染物和其他有毒有害物质进入农作物可食部分，降低农产品超标风险。在受污
染耕地集中区域实施受污染耕地安全利用示范工程，逐步建立区域性受污染农用
地安全利用技术模式。
结合土壤环境承载力，优化长三角地区农业产业结构和区域布局，开展生态
循环农业建设，以农业产业发展推动土壤环境保护。同时，推进“互联网+生态
农业”“互联网+有机农业”等智慧农业模式，保证生态有机农产品质量。
（二）加强污染地块风险管控
长三角区域城镇化发展需要再开发利用土地，一方面要加强长三角区域农
用地转建设用地土壤环境调查评估；另一方面还要加强退役地块土壤环境调查评
估，对存在污染的，要纳入风险管控和修复名录，并及时开展风险管控或修复，
防止常州外国语学校“毒地”类似事件再次发生。
为加强建设用地准入管理，在长三角区域建立国土空间规划和污染地块“一
张图”，并优化规划开发时序。为防止再开发扰动、土壤转移等对周边环境产生
新的污染，要加强风险管控与修复后地块长期环境监管，定期开展土壤和地下水
环境监测。
在长三角生态绿色一体化发展示范区，探索“环境修复+开发建设”等模
式，针对土壤污染风险管控、修复和土地开发进度之间的矛盾，建立拟开发利用
土地提前调查土壤污染状况机制。
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