Page 69 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第二章 长三角生态绿色发展模式现状分析

余热余压发电上网等政策，完善可再生能源发电电价管理和费用分摊机制。落实
健全污水垃圾处理费征收和使用管理，提高重金属污染物排污费缴纳标准。推进
建立生态环境补偿机制。完善矿产资源有偿使用制度。加大税收、金融对绿色经

济的支持力度。加强规划指导，落实工作责任。中国“十一五”国民经济与社
会发展规划纲要中首次将节能减排作为约束性指标列入规划，确定了多项节能减
排、环境保护重大工程及淘汰落后产能目标，并实行了严格的节能减排分省考核
制度。通过各方面的共同努力，2006—2009 年，中国单位 GDP 能耗已累计降低

14.38%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降 13.14%和 9.66%。实践证明，
制定科学全面，针对性、操作性强的规划，符合中国国情，取得了明显成效。同
时，在编制“十二五”国民经济与社会发展规划纲要时，要把发展绿色经济作为
重要内容加以突出。进一步明确指导思想、发展目标、主要措施。同时，要抓紧

研究编制“十二五”以至更长时期的发展绿色经济、节能减排、生态环保、发展
新能源等专项中长期规划。在实际工作中要进一步明确各级政府在节能减排等方
面的责任、考核评价体系，加大监督检查力度，使各项工作落到实处。
突出自主创新，强化科技支撑。加强技术创新体系和能力建设，突破核心关

键技术瓶颈，保护知识产权。在提高能效、煤炭清洁利用、污染综合治理、新能
源、生物、航空航天、新材料等领域，攻克一批关键和共性技术。加快科技成果
转化和产业化示范，加大先进成果和技术的推广应用。积极引进、消化、吸收国
际先进技术。

.加大资金投入，实施重点工程
加大各级财政对绿色经济的支持力度，加快推进“十大节能工程”、资源循
环利用工程、大规模环保治理工程建设，支持水电、核能、风能、太阳能等加快
发展，大力推广高效节能环保产品，推行清洁生产和技术改造，积极构建绿色建

筑、绿色交通体系，形成对绿色经济最直接、最有效的需求拉动。
.完善服务体系，优化市场环境
推广合同能源管理新机制，探索多种实现模式。鼓励 BOT 等多种建设营运
模式。开展烟气脱硫特许经营试点，规范城镇污水垃圾处理特许经营。完善准入

标准，打破地方保护，为企业创造公平竞争的市场环境。
.加强宣传教育，倡导绿色消费
加强资源环境国情教育，倡导绿色消费、适度消费理念。积极推行能效、环

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