Page 133 - 农村经济发展理论创新性研究

第五章 农村集体经济理论发展

合一、能人带动型等模式都是新时代农村集体经济的管理模式，在发展壮大农村
集体经济中发挥着重要作用。
模式1，村社合一型：贵州塘约村。

村社合一型是指村委会和经济合作社合为一套班子，积极创办农村集体经济
合作社。村“两委”成员兼任理事会成员，村监委会主任担任监事会主席，引导
村民推选有能力的村民代表参与集体经济管理，构建起“两块牌子、一套人马”
组织架构，既发挥好党支部对经济工作的领导作用和合作社党员的带头带富作

用，又按照合作社的章程做好运行管理工作。
典型案例：塘约村位于贵州省安顺市平坝区乐平镇，是一个国家级长期贫
困的“空壳”村。2014年一场百年不遇的大洪水彻底改变了这个村的命运，党支
部书记左学文带领大家伙走“村社一体、合股联营”的合作社的“塘约道路”来

实现农村集体经济的发展。塘约村土地确权巩固了集体所有制，从土地确权到土
地流转，确权后土地全部流转到村合作社。把承包地确权流转到农村合作社来进
行农业产业结构调整，组建合作社的各个专业队，村民受益颇多。在此基础上，
左学文强调“农民要靠自身的内生动力来发展农村”，为进一步巩固农村集体经

济所有制，塘约村进行了“七权同确”。在农村集体化的基础上，不断发挥农村
基层党组织的作用，做到“党支部管全村，村民管党员”的原则，成立农民专业
合作社分管不同的方面，有农业科技社、信息服务社、交通运输社等多个专业合
作社来推动农业向合作化、集约化、现代化的方向发展。几年间的发展，塘约村

从2014年集体经济不足4万元到2019年集体经济达到500万元，村民人均接近2万
元。不仅仅有塘约村，目前在中国的贵州黔南长顺县、湖北沙洋全县都在开展此
模式。村社合一的发展模式，一定程度节约了人力资源，实现了农村集体经济组
织领导、经营管理、利益分发的“三合一”，逐步改变了原有“两委”班子政治

弱化、组织力不强的现象，能够更好地发挥基层党组织的作用，更好地发展壮大
农村集体经济。
模式2，能人带动型：望奎县东升乡。
能人带动型，即在农村集体经济发展中，要通过乡村能人带领农民进步发

展，实现农村集体经济的发展壮大，发挥好“领头雁”的作用，根据能人在国家
大政方针的引领下来实现农村集体经济的发展。
典型案例：望奎县东升乡把建立人才培养激励机制作为发展壮大村级集体经

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