Page 229 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第八章 基于云计算的电子政务信息管理

式积极稳妥推进。起始阶段不必耗费巨资建设数据中心，而应尽量合理利用和整

合现有资源，重点做好“共享云”服务平台和应用系统建设。从非业务系统到
业务系统，从非关键业务到关键业务，从宏观到微观进行设计，从使用云软件、
云存储和云集成服务开始，尝试开展各种类型的共享应用，并从制度层面予以保
障，才有可能真正落到实处。因此，我们提出如下建设策略。

1.设立专门的信息资源管理机构
“共享云”建设运营涉及一系列艰苦烦琐的工作，诸如数据的梳理、分类、
整理、元数据标注、服务注册、本体构建等，且必须将这些工作制度化、常态

化，这是“共享云”可持续运行的关键。但中国缺乏全国性的、强有力的信息管
理机构，这对实施国家的信息化发展战略、规范信息管理工作极为不利。建议在
云计算时代建立一个全国性的政务信息资源管理机构，犹如水、电、气、煤炭等
资源的管理一样，设立专门的机构和专人管理，并确立政府CIO的作用和地位，

将现有的各级各类政务数据中心尽可能地归并到该机构统一管理、协调资源调度
和分配，并牵头进行政务云的建设和管理。目前北京、广州、青岛等地均设立了
类似机构，结果也证明统一的组织机构更有利于政务信息的共享，有利于政务信

息资源的开发和利用，有利于电子政务系统的建设。
2.统筹规划，分步实施
由于云计算这一新兴信息技术还没有成熟的行业标准，提供云计算服务的厂

商层出不穷，各有特色，盲目的“人云亦云”很容易导致平台锁定，加大后期共
享的技术风险，造成云平台之间难以互联互通。因此，需注重发挥政府主管部
门、行业组织、信息化专家委员会的建议咨询作用，统筹规划云计算平台方案的

选择、制定信息资源的云迁移政策和分步实施的路线图、进行风险评估和风险管
理、提出安全监管标准等，以减少风险、提高效益、避免重复建设，并解决一些
发展中的全局性问题。
3.多种方式相结合的平台建设策略

“共享云”平台的建设可以采用多种策略：其一可以升级改造现有的政务数
据中心、利用闲置的IT资源使之成为共享的云平台，即现有IT资源的“云化”。
其二政府可以选择购买经过安全认证的第三方云计算服务，由政府提出要求和计

划、负责业务的组织、运行监管和服务指导，企业提供符合SLA标准的云服务并
按使用量收取一定的服务费。其三出于信息安全的考虑或某些部门的特殊要求由

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