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致密油、页岩油高效开发技术研究

有机结合、产业链各环节资本高效流动的开发模式。美国矿业权人对矿业权可以

自主经营或通过市场交易进行出让。在致密油开发产业链的各个环节有不同的专
业公司如地震公司、钻井公司等介入作业。某专业公司在完成本环节相应服务后
即可退出，开采工作由下一环节的服务公司接替。由于高度分工，开采的单个环
节投入小、效率高、作业周期短、资金回收快，迅速推动了致密油开发的发展。

3. 一系列激励，补贴的扶持政策
从 20 世纪 70 年代开始，美国政府实施了一系列鼓励非常规油气开发的扶持

政策。《原油暴利税法》规定，从 1980 年至 1992 年钻探的非常规油气可享受每
油桶当量 3 美元的税收津贴，后续的立法又将期限推迟了 3 年。1990 年的《税
收分配的综合协调法案》和 1992 年的《能源税收法案》均扩展了非常规能源的
补贴范围。1997 年的《纳税人减负法案》中延续了替代能源的税收补贴政策。

2006 年投入运营用于生产非常规能源的油气井，可在 2006—2010 年享受每吨（或
热量等价）22.05 美元的补贴。
4. 逐步加强对环境的监管

随着致密油开采规模的扩大以及对开采带来的环境问题的争论，美国对环境
监管开始趋严，允许环境保护局依据《安全饮用水法》监督致密油开采活动；颁
布《FRAC》法案，要求将水力压裂中使用的化学药剂情况进行披露，以便充分
评估其对地下水的影响。美国联邦政府以及州政府也在环境保护方面出台了一系

列措施，涵盖了致密油开发的全过程。
（二）对中国的启示
近年来，中国常规油气资源储量产量稳中有升，但面临产量递减、品质变差

等诸多因素制约，增储上产形势严峻。美国致密油的成功开采对中国低渗透（致
密）油田的勘探开发和管理有着重要的启示。
1. 高度认识致密油的战略意义，大力推动勘探开发
中国广泛发育富有机质页岩，勘探潜力较大，江汉盆地潜北地区、松辽北部

古龙地区、柴达木盆地西部油泉子、南翼山等地区发现了致密油（页岩油）油藏，
部分已经开发。总体来看，中国致密油资源丰富，技术基础和商业化条件较好，

一旦政策到位，极有可能在较短时期内实现规模化发展，并成为新的产业增长点。
从目前研究来看，中国致密油开发具有现实的和潜在的经济价值，是现阶段应大
力发展的非常规油气资源。

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