Page 134 - 致密油、页岩油高效开发技术研究

第四章 致密油勘探

2. 加强基础调查评价，推进规模化产业化开发

根据致密油主要形成于烃源岩层系的特点分析，这类油藏资源潜力与烃源岩
热演化程度和分布有关。但到目前，中国对致密油资源还没有进行系统研究，也
没有进行专门的资源潜力分析。与常规油气关键在“找”不同的是，致密油开发
的关键在“采”，在相对确定的生产区块上，一旦资金大规模投入，极有可能在

较短时期内实现规模化发展。因此，国家应及早启动全国致密油调查评价工作，
开展致密油基础地质研究，掌握分布规律和作用机理，尽早掌握详细的资源数据。

3. 加快关键技术突破，开展示范工程建设
美国依靠持续的技术突破实现了致密油的商业化，并开始向外输出技术。中
国应加强技术攻关，立足自主创新、自主研发，尽快突破关键技术的瓶颈，加快
构建本国致密油技术开发体系。积极利用中美能源合作机制，通过合作或并购等

方式尽早掌握美国技术，并在此基础上力争实现技术反超、再主导。重点发展适
合中国国情的三维地震技术、井网加密技术、直井压裂技术等，推进使用小井眼、
快速钻井等技术，研发针对不同类型储层的水平井和多分支井钻完井技术、多段

压裂改造技术、实验分析测试技术等。选择一些资源条件较好的地区，开展示范
工程建设，在技术、开采体制、政策支持、监管和应用模式等方面先行先试，为
大规模开发积累经验。
4. 创造适度竞争环境，创新资源开发体制

致密油开发是新兴产业，专业分工要求高，创新驱动性强，比较适合采用多
元竞争和分工协作的开采模式。中国应适度放开油气矿业权市场准入，充分调动
企业、地方政府等多方积极性，优先采用矿权出让采取竞争的方式，引入多元投

资主体，改革完善矿权出让制度。同时，强化矿权退出机制，对最低勘查投入达
不到要求或在规定期限内达不到产出的，要强制退出。制定民营资本、中央和地
方国有资本等以独资、参股、合作、提供专业服务等方式参与致密油投资开发的
具体办法。

5. 出台财政税收优惠政策，吸引多元投入
美国致密油开发的成功，在很大程度上得益于美国政府在产业发展不同阶段

实施不同的产业扶持政策。中国致密油勘探开发尚处于初期，产业发展具有风险
大、成本高的特点，亟须政府在相关产业政策方面给予一定的支持。政府可资助
前期技术开发和勘探研究，同时在发展初期提供必要的财政支持，对吸引更多资

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