Page 88 - 城乡规划与污水治理研究

第三章 水环境评价

③水源地保护工程建设不健全。主要表现在生态监测能力较弱，缺少相应的
设施和仪器。预警能力、污染事故应急执法能力不足等。
④生态环境监管、执法合力不够。流域生态环境监管有点多、线长、面广、

跨界等特点，因而环境违法行为监管难度较大；环境保护涉及的部门较多，使得
查处违法行为的程序多、手续多、办案周期长、时效较差等，且不同部门法规，
量责和处理方式、结果也不尽相同，造成了执法资源的分散和内耗。
⑤管理体制亟待理顺。流域跨多个县、市、区，受行政区划的约束，导致环

境保护统一执法困难较多，执法效能不高。
（2）水环境容量利用建议
①利用水环境容量资源分布特征，优化产业结构，合理调整工业布局，大力
发展循环经济。通过漳河水库流域水环境容量计算，对现有水环境容量利用状况

进行分析。通过分析，根据水环境容量分布调整区域产业布局，合理利用水环境
容量。以水环境容量特征来引导和调控社会经济布局，解决工业发展与环境协调
的问题。
②节约环境资源、加快发展规模化畜禽养殖和乡镇生活污水治理步伐。城镇

基础设施的严重滞后，已经在很大程度上制约着流域经济发展，因此加快发展规
模化畜禽养殖，完善和改造现有城镇排污管网与建设城市生活污水处理厂已成当
务之急，须尽快有效处理畜禽养殖污染物及生活污水，降低污染负荷。

五、水环境容量的研究展望

（一）加强特殊类型水体、非点源和混合区的研究
研究冰封对河流水体降解能力影响的方式和程度，找寻合理的水环境容量计
算方法；加强非点源污染定量化研究，重视研究机理，开发适合不同地理、水文

状况的计算模型，不断提高定量精度，拓展混合区理论研究．重点开展适合我国
的混合区允许范围研究。
（二）开展基于水环境容量的全国主体功能区确定工作
水环境问题是我国环境问题中的重中之重，与生态功能区划、大气环境容量

等相比，更具有紧迫性、可操作性和科学性。可以将水域对应陆域范围划分为禁
止开发区、限制开发区、集约利用区等，在分省区环境管理的基础上，进一步细
化管理，逐步建立全国水环境管理的分区分级体系。

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