Page 140 - 废水处理与环境影响评价研究

第五章 环境科学与环境工程学

标准的这一广泛适用性正反映了该标准是一个基本标准，是一个管理的框架。每
个组织首先要理解标准的精要，才能在此基础上实施标准。尤其 ISO14000 是一
个有关环境管理的标准，如何把握环境效益、社会效益和企业效益是一个难题。
根据实践工作的经验，实施 ISO14001 的指导原则主要有：

1．环境管理服务于社会的环境问题的改善
一般情况，一个组织的经营管理服务于组织自身发展的需要，但是环境管理
工作的根本目标是满足社会环境保护和持续发展的需要。在许多情况下，环境保
护和企业发展是一对尖锐的矛盾，企业为了生存和发展会选择后者而不顾及环境
保护。随着全球环境状况的恶化，保护环境、改善环境急不可待，公众的环境意

识逐渐提高，政府的环境管理法律法规日趋严厉，因此，企业必须实施环境管理。
2．领导的作用
企业的最高管理层的高度重视和强有力的领导是企业实施环境管理的保障，
也是取得成功的关键。由于最高管理层是组织的决策层，决定和控制着组织的发
展情况，同时为管理活动提供资金、人力等方面的保障，并在实施过程中起到协
调和引导作用，所以领导的作用是重要的。在环境管理中，领导作用不能很好地

发挥有两个主要表现：一是领导不能很好地了解环境问题，无法在这方面做出决
策判断，只是把这一工作交给某个部门去做，这样的工作往往会发生较大的偏离。
二是领导不力，不能较好地协调各部门的管理，使环境管理工作障碍很大，往往
中途失败。出现上述问题的原因是领导素质较低，不胜任工作。我国的领导选拔
培养机制中有一条是在岗位上锻炼和培养，这对管理工作是非常不利的。每个岗

位，无论是最高领导层还是普通的操作岗位，都需要胜任的员工担任，这样岗位
的作用才能充分发挥 " 在岗培养 " 意味着该员工时不胜任的，在把他培养成胜任
人员以前的这一过程中，由于该员工的不胜任就造成了许多工作的偏差，有些结
果是非常不利的。尤其在环境管理过程中，更不能允许不胜任的人员在岗，因为
一旦造成环境问题，其后果也是严重的，也是无法挽回的。
3．全员参与环境管理工作

环境管理是一项管理工作，但并不意味着管理工作只是管理层的事。员工参
与管理若能很好的把握，对管理是很有帮助的。在企业环境管理中发现，管理者
并不与员工有效沟通，只是对员工下命令，所以员工对命令的不理解甚至抵触，
使命令得不到有效执行。当命令得不到有效执行时，管理者更愿意把它归结为员

工素质低，造成这一问题不能解决。

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