Page 175 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

生态环境部从生态环境整体对生态保护和生态修复进行监管，主要是从生态环境健康
角度监督监控生态保护 / 修复的效果，掌握国家 / 区域生态环境质量整体现状和变化
趋势。因此，如何更好地发挥生态监管职能，保障国家生态格局安全，保持我国生态
系统的整体性功能持续向好，促进和引导生态保护和生态修复更符合生态意义，构建
国家生态质量监测网络就显得尤其重要。

2. 国际生态环境保护经验
从国际发达国家环境保护发展历程来看，生态与环境的协同保护是环境管理的发
展趋势。美国环保署非常重视流域生态健康，制定了面向流域的由物理、化学、生物

/ 生态组成的流域生态环境健康管理体系等；英国环境部实施以流域为单元的生态管
理、规划和保护，对河流流量、气候变化、生物多样性、水环境化学物质和水域污染、
外来物种及河流栖息地等实施综合监测和管理；德国环境部以自然为导向，实施自然
河道恢复，注重自然用地保护和农田生物多样性维护，关注人工硬化地面对自然生态

系统功能的影响以及景观破碎化、水体富营养化对生物多样性的影响。
3. 当前生态保护形势需求
当前，我国自然生态系统总体稳定向好，我国生态保护和修复取得一定成效，绿

色植被覆盖度持续上升，但存在一定的结构性退化问题，导致部分生态功能下降或丧
失，如单一乔木型森林偏多，片面追求木材生产等服务功能，森林结构性退化风险增大，
生态调节功能降低；湿地连通性降低甚至消失，河湖海岸生态硬化或简化导致防洪蓄
洪减灾功能降低；过度放牧和不合理围栏导致草原结构性退化严重；过量使用化肥、
除草剂、杀虫剂等导致受粉昆虫减少，土壤生态退化；城市建设中追求居住和交通空

间舒适而忽略人居生态健康；气候变化导致冰川变化、极端天气频发等。因此，加强
生态质量监测，加强生态监管，成为生态保护的迫切任务之一。
4. 监管职能的有效发挥需要独立系统数据支撑

系统、精准、客观、独立的生态监测数据支撑是切实履行生态监督职责的重要保障。
要会同有关部门拟订国家生态环境政策、规划并组织实施，起草法律法规草案，制定
部门规章，必须有全面系统的数据支撑；要制定生态环境监测制度和规范、拟订相关
标准并监督实施，必须有系统、完善、科学、先进的相关研究数据做基础；要监督生

态保护效果，查处不利于美丽中国建设的系列活动，必须有精准、客观、独立的数据
支撑。因此，当下筹建生态质量监测网络成为必须做好的事情。
（二）国家生态质量监测网络框架思路
1. 目的

国家生态质量监测网络的主要目的是服务生态监管，维护区域自然生态格局安全，
保持生态系统结构性合理，维持生态系统各项功能保持整体性稳定并持续向好。

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