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水利水电工程管理与测量技术控制
4. 统一规划，综合治理
对于相关的防洪工程设计应该由当地的政府部门负责组织和指导，并监督相
关实际施工单位按照相关规定进行设计和施工，应在工程开始之前向政府出具设
计方案，以便政府部门进行方案比对和方案挑选。政府也可以通过公开招标的方
式来选择设计单位和施工单位，这样做可以从众多的设计单位和施工单位中选取
技术最强、实力最雄厚的单位进行统一规划和综合治理。相关政府部门也应该对
各流域的防洪工程设计进行定期或不定期的抽查，以保证实际工程能够严格按照
设计方案的要求进行。当防洪工程设计出现重大变更的时候，要督促相关设计单
位或施工单位及时上报相关部门进行审批。
三、防洪工程中生态护坡建设
目前生态护坡技术推广范围逐渐扩大，而且已经纳入了农业农村部以及水利
部共同实施计划之中。宏观视角来看，防洪工程建设过程中的生态护坡效果非常
显著，构建生态护坡体系势在必行。
（一）前期监督管理
防洪工程生态护坡建设过程中，前期监督管理的内容很多，以放样测量为例
分析：工程项目施工放样测量过程中必须建立控制点以及水准点，凡不以监理批
准控制点为基准的测量操作和成果，一律无效。对于放样测量所得的数据而言，
应当及时上报监理部门，并由测量监理工程师进行全面审查和复核，然后由总监
进行批准。对于生态护坡建设过程中所需的原材料，其质量控制应当从源头抓起。
实践中施工单位应当向监理部门提交采购合同、材料出厂质量证明以及合格证书
和材料样品与试验报告等文件材料。同时，施工方必须严格按照施工合同的规定
建立质量检测实验室，对施工中所用原材料自检取样并进行严格的试验操作，按
照生态护坡工程项目承建合同规定以及监理文件要求等，将实验成果报告报送监
理部进行统一审查。监理人员应当基于合同规定对各项材料抽样检查，并且施工
方应当为监理人员监督检查提供方便。在前期监督管理过程中，还会涉及抛石工
程项目建设。实践中根据抛填工程特点，监理人员应当进行事前、事中以及事后
全方位管控，以旁站监理为中心，筹建部门为辅助；督促施工方做好“三检”工
作，按照设计规范要求文明施工。在护坡工程施工之前，监理方应当组织业主、
设计以及施工单位进行设计交底，明确质量要求以及技术指标。
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