Page 82 - 矿山地质灾害与环境治理

第三章 露天矿山

依旧存在着部分煤矿安全生产标准化程度低、安全生产责任制落实不到位、超能力违规生

产等现象，一旦遇到困难或发生事故就频现推诿扯皮状况。在生产管理中存在的问题较多，
缺少完善的安全管理体系，对将来的安全生产存在很大隐患。因此，必须完善安全生产责
任制，积极组织修订完善安全生产责任制及考核标准，层层签订安全生产责任状、职工签

订安全生产承诺书，切实做到安全责任横向到边落实到所有部门、纵向到底包含所有工作
人员，将各部门各队安全责任制落实情况纳入安全结构工资考核，将业务保安部门考核与
联动考核相结合，完善奖惩措施，保证责任制落地落实。

（2）强化内业管理标准化
内业资料管理方面存在着繁杂、冗余存储、缺失、张冠李戴等现象。因此，必须对内
业资料管理严把标准关、职责分配关、质量达标关。按照职责分工，分类存储相关内业资

料，严格按照安全生产标准化相关要求留存相应的内业资料。把工作分别落实到各部门、
各单位责任人，做到早布置、早准备，认真对照内业资料规范化、各专业资料管理明细要

求，对自营和承包商进行内业大检查，将发现问题进行汇总、汇报、整改，定期开展内业
资料自查自纠，进一步完善规范内业资料管理。
（3）强化安全文化素质提升

从业人员安全文化素质低，有待加强教育培训。煤矿安全生产是 1 个持续动态变化的
过程，不仅设备替换率较高，而且人员流动率也较大。因此，必须强化安全文化教育培训

力度，教育与培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
通过安全文化教育和培训，带动全矿员工积极参加安全培训和各类相关活动，深入理解“隐
患险于明火，防范胜于救灾”，全面提升职工安全素质和安全意识，进而实现减少“三违”

频率。制定并下发全年《安全培训计划》，积极组织职工进行安全技能大比拼、消防法制
宣传和实践技能培训等。积极构建安全警示教育基地，按计划组织各单位、各部门开展警
示教育学习。根据安全培训计划要求，组织“三项岗位”人员参加相应培训、考试；举办

安全生产标准化、应急管理和应急预案等专项培训，加强安全培训档案管理，完善“1 人
1 档”“1 期 1 档”，通过积极组织开展安全教育培训和相关活动，掌握行业内有关安全
生产相关内容，逐步提高职工队伍安全素质和操作水平，做到自觉遵章守纪，增强预防、

控制、响应、恢复的综合管控能力，从而降低事故发生率，减少人员伤亡或财产损失，进
一步改善作业环境，激发自主保安意识，使矿山始终保持安全稳定生产。

（4）人员不安全行为管理
露天煤矿部分工作人员安全意识薄弱，存在较多违章违规作业行为，亟待强化不安全
行为管控力度。在安全生产整治过程中，必须坚持“铁面、铁心、铁腕、铁规”源铁管理

模式。对生产过程中触犯安全底线的行为，秉持原则性立场，不分层级、不怕依靠、敢于
碰硬，按照相关法律法规、规章制度和奖惩办法，雷厉风行，严格执行惩处措施，杜绝从

轻处罚、观察再罚等试图逃避处罚的行为，让职工深刻意识到安全无小事。对未按岗位标
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