Page 171 - 林业工程与园林绿化养护

林业工程与园林绿化养护

（二）人力因素

人力资本是林业建设的重要组成部分，是林业生产发展的主导者，更是推动林业经济
建设进程中最活跃的生产力要素。实现林业的可持续发展，人力资本是关键，林业人力资
本能显著推动地区生态经济的发展。为了使林业科教文化工程不断得到巩固和推进，国家

林业局从林业发展的长远战略考虑，立足于中国林业发展的实际情况，结合当前国际林业
发展的趋势，先后以政策和纲要的形式下发了有关推动林业科技文化以及研发人才的文件，
这一举措将促使全国林业人才队伍建设不断走向专业化和系统化。

（三）政策因素
当前，国家及政府从经济社会发展的长远目标对林业建设进行了总体规划，并制定了
一系列的法律、法规和规章制度给予指导，这在一定程度上推动了林业工程的发展步伐。

林业工程涉及森林资源、风沙治理、建造防护林带、保护动植物资源、林木的使用等。中
国大多地方的林业工程建设旨在保护动植物资源和防止水土流失和涵养水资源等，因此，

国家及政府出台政策并制定相应的制度，能够很大程度上促进林业工程的建设，最终使其
产生经济效益和社会效益。
（四）森林资源

林地面积、森林蓄积量和森林覆盖率是衡量森林资源的基本指标，此外，应把当年正
在育林的面积以及年末封山之后即将开展的育林面积考虑进去。从经济学的视角来看，林

业区域的林业经济发展状况直接由以上指标决定，因此，森林资源可看作是影响林业经济
增长的关键因素。

三、林业经济增长策略

（一）加大林业生产投入力度，优化融资环境
林业经济增长要解决投资量大、收入缓慢的问题，就需要政府提供资金支持，对林业

经济进行扶持，加大对林业生产的投入力度。各地在林业生产中不仅要加大病虫害防治投
入力度，还需要为林业生产提供更多的资金项目支持，减轻林业生产者的负担，解决他们
的后顾之忧。对于林业生产资金不足问题，可以为他们创设便捷、成本低的融资渠道，进

一步创新林业金融产品，激活绿色发展动能。例如，推出土地林地资源抵押贷款，由政府
提供融资担保服务，盘活森林资源存量，有效将绿色资源转化为发展资金。各地在林业发

展中要紧抓普惠金融改革试验区建设的机遇，结合银行普惠金融产品，抓好家庭农场和农
民合作社两类农业经营主体，做到授信“能授尽授”“应授尽授”，最大程度地为农林经
营户提供融资服务。
（二）加快培养优质林业人才，推进产业发展

中国林业经济的可持续发展，要以人才引进为前提，秉承以人为本的思想，注重人才
激励与引导，并结合现阶段中国林业经济可持续发展的战略目标，落实人才引进，并做好

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