Page 86 - 现代化水利工程施工与管理

第四章 水利水电施工安全

工程的施工效率，而且对施工的安全性也有很大的影响。以往在施工安全问题中，因施工

设备、材料质量差而造成的安全事故时有发生，而大量安全事故的教训也给建筑安全管理
敲响了警钟。造成这一现象的主要原因，是材料的择取过渡以造价优先为原则，没有完善
的设备维修和管理制度，对设备的老化、故障隐患没有及时发现，或者工人在施工中没有

严格遵守操作规程，造成设备故障，从而产生安全事故。
（三）安全因素
近些年来，我国建筑行业的发展已经取得了较为明显的成效和进步，企业与企业之间

的竞争也变得更加激烈。而市场竞争之所以在短时间内大幅度加剧，主要原因在于建设单
位为了抢夺市场先机，盲目缩短施工周期，压缩投资成本，使得水利水电的施工质量参差
不齐。但从根本上来讲，很多企业都没有树立高度的安全意识和风险意识，并没有采取足

够的安全管理措施来维护现场的施工安全，没有在内部开展全方位的安全教育，这就导致
员工自身的责任感低下，在盲目追赶施工进度的同时，忽略了对质量的检验和分析。再加

上，由于管理人员的素质也存在一定的欠缺，所以施工队伍管理人才和专业人才的构成也
并不科学，影响了企业工程发展的质量，甚至会降低企业的核心竞争力。
水利水电工程的本质是除害兴利，其发挥的作用有防洪、灌溉、供水、航运、调水、渔业、

生态与环境保护等，除社会效益外，还能产生巨大的经济效益，是一些水利水电项目能建
设实施的主要原因。因经济效益的制约，在工程质量、进度、安全各项上的投资就要有所

衡量与计算，就会有安全投资概算不充足的现象，实施单位中标后，对于安全生产所需要
的安全设施设备配置不够，聘用的安全生产管理人员数量和质量达不到要求，对安全生产
管理人员的培训教育投入不足，管理水平参差不齐，导致安全生产硬件、软件均不达标。
（四）施工环境因素

我国大部分的水利工程都位于人口稀少的地区，必须要借助地势来蓄水，例如群山环
绕的地方。这一地形特点，为水利水电的功能实现提供了便利，但同时也增加了建设管理

的难度，特别是在安全管理方面，因为高山、边坡等复杂的地形，很容易出现安全隐患，
这不仅是对施工技术的考验，也是对安全管理的考验。在复杂的地形条件下，大型工程机
械在施工过程中存在着较高的安全风险，另外，在复杂的工作环境中，施工工人人身的安

全也会受到一定程度的影响。
（五）施工人员因素

水利水电工程建设的环境非常复杂，特别是在一些大坝项目中，经常会有一面环山、
一面涉水的情况。因此，施工安全管理面临的挑战极大，在这些工程中，往往涉及水下、
深基坑、爆破等多个方面，都是高风险的工程，存在高危害性。这既是对施工技术的一种

考验，也是对工人安全意识的一种考验。然而，由于水利水电工程建设自身的特殊性，其
从业人员的年龄普遍较大、流动性较强。虽然一些施工人员已然具有较丰富的施工经验，

但受自身知识、意识等主客观因素的制约，总体上的安全意识和自我保护意识仍然不强。
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