Page 190 - 环境监测与环境污染防治

第九章 土壤污染防治与生态保护措施

农业土壤污染防治方面，还存在以下方面的问题。
（一）法律不健全，监管缺乏力度

就当前我国的实际立法状况来看，关于农业土壤污染防治的法律法规还较为匮乏，甚
至在一些地方基本是空白；一些系统性法律中尽管有一些零星规定，但这些规定一方面比

较散乱，另一方面也缺乏可执行性。法律法规的不健全，导致我国在土壤污染防治方面缺
乏依据和保障。同时，在行政管理方面，很多地方也尚未建立起一套完善的土壤环境监管
体系。对于土壤污染防治工作，包括农业、国土、环保等部门似乎都有责任，但又不够明

确。过多的管理主体，造成了责任模糊，权力分散，不但严重浪费了行政资源，而且在实
际事务处理中也存在着效率低下的问题。
（二）技术落后，治理困难

农业土壤污染问题的防治工作，具有较高的专业性和技术性。但是就当前我国在土壤
污染治理方面的实际情况来看，技术性严重不足。首先，对于当前农村存在的家庭作坊造

成的污染，缺乏针对性的防治措施，但是这类污染点源广泛，覆盖面大，不治理后果会非
常严重。其次，在从事农业生产的过程中，化肥、农药的使用不科学，农业技术推广力度
也不足，导致这些问题或者依然存在，或者采用一刀切禁绝，但这都不是合理的方式。再

次，当前尚未建立科学完善的农业土壤环境评价体系、风险管理体系，导致在农业土壤污
染防治方面的依据性不足。最后，当前我国的土壤污染治理技术很多技术还停留在试验阶

段，还需要进一步深入研究。
（三）意识薄弱，宣传不利
土壤污染防治工作是一项系统化、长期的工作，要做好这项工作，首先需要加大宣传，

增强各方面相关人员的意识。但就当前来看，人们土壤污染防治意识尚远远不够。一方面，
部分政府只重视发展经济，对环保和土壤污染防治重视程度不足。另一方面，很多群众认
为土壤有强大的自我净化能力，能够反复利用，不会造成污染。而这些意识上的不足，都

与宣传工作不到位有密切关系。

三、农用地土壤污染防治措施及方法

（一）完善农用地土壤监督制度体系
目前，国家对于农用地土壤污染的重视程度增加，陆续出台了《畜禽规模养殖污染防

治条例》《土壤污染防治法》《耕地质量保护条例》《农产品质量安全法》《关于打好农
业面源污染防治攻坚战的实施意见》《耕地质量保护与提升行动方案》等一系列关于农用
地土壤防治工作的政策法规。这一系列政策法规的出台，将农用地土壤污染防治工作抬到

了法律层面，违法者进行的污染土壤问题将会受到法律法规的制约，进一步强调了土壤保
护工作的重要性。对于农用地土壤污染防治工作的相关部门、污染防治的目标、任务、保
障措施等与一些其他的规划措施进行了明确，指出各级人民政府对于加强农业环境保护、

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