Page 202 - 环境影响评价理论与实践创新

第六章 环境监测技术的应用及管理研究

个方面。而且从其具体内容来看，表现出了较为分散而且可操作性、协调性差的问题。甚

至一些政策以及法规已经无法满足当前的发展需求。因此，需要制定相应的法律法规以及
相关的政策来规范化企业投资以及经营行为。特别是对于外资企业生产经营过程中存在的
环境管理问题，更需要以健全的环境管理机制来对其企业进行监管。比如制定外资环保服

务企业管理办法、对外资企业的环境影响评估、外资企业设备运营监理、清洁生产等多个
方面的管理办法。通过健全的法律法规来为其企业提供专业化、全面化的环境咨询服务。
（二）以多元化的投资方式加快环保咨询服务业市场化进程

随着各行业市场化进程的不断加速，环境咨询服务业想要得到发展，需要以多化的投
资方式来提供相应的支持，比如吸引民间资本来对环保服务业进行投资、通过吸引外资的
形式形成環保咨询服务业的合作等方式，以此来加快我国环保咨询服务业的市场化进程。

在此过程中，可以利用好民间投资来大力发展不同类型的股份制环保咨询服务企业，并在
民间资本的支持下 . 让许多国有环保服务企业意识到危机感。并通过及时更新其企业治理

理念，加快其服务业的制度改革，来促进其生产率的提高，并有利于其在行业中形成良性
的竞争环境。从当前我国的环保设备运营情况来分析，其市场化运营还处于初始阶段，整
个行业的运营状况并不理想，还存在着许多的问题。所以，需要将其行业的市场化运营作

为当前的一项重要任务，严格遵循“谁污染谁付费”的原则，让企业独立法人来承担环境
污染治理的社会化服务，并在社会中发展专业化污染治理企业，在竞争机制作用下，将环

保咨询服务向其他领域进行推广。
（三）构建合理化的环保咨询服务市场化建设与运营机制
要想让环保咨询服务行业得到高速发展，需要得到政府的支持，发挥出政府的职能作

用，在政府主导下对其行业进行统筹规划，并对其整个市场行为进行规范。不同等级政府
可以通过财政性投资来对环保咨询服务市场环境进行刺激，让其行业获取到更多的经济政
策，让其市场可以得到稳定且良性的发展。此外，还可以通过外资渠道来吸引国外投资，

不仅促进了国内环保咨询服务业的发展，同时还可以让其服务市场向着国外进行拓展。

三、环保咨询服务与经济之间的融合发展模式

（一）结合环保咨询服务保障政府决策的科学性
政府决策是影响区域经济发展状况及生态环境的主要因素，因此，当地政府相关部门

必须能够保障各个决策制定的科学性，进而在保障当地经济发展的同时降低对区域内自然
生态环境的影响。
以区域内林业的发展为例，种植树种过于单一将直接导致树木成活率降低、大规模病

虫害等现象，而这样的状况必然会导致当地林业建设过程中所需要的资金投入大幅上涨，
显然，这对当地经济的发展是有害无利的。为了避免类似的问题出现，当地政府则可以结
合环保咨询服务中的内容对种植树种进行选择，通过不同种类树木之间的有效配合来达到

195