Page 500 - 新编动物防疫检疫手册

著成效。法律法规不断健全，修订动物防疫法，颁布生物安全法，实施国家中长
期动物疫病防治规划，完善畜间人兽共患病防治配套规章、应急预案和技术标准

规范。防治机制不断优化，落实地方政府属地管理、部门监管和生产经营者主体

责任，健全强制免疫、监测流调、应急处置、区域化管理、联防联控等制度。防
疫体系不断完善，推进动物防疫行政管理、监督执法和技术支撑体系建设，改善

动物疫病监测、检疫监督等基础设施和装备条件。疫情形势总体稳定，高致病性

禽流感等畜间人兽共患病得到有效控制，全国基本消灭了马鼻疽，日本血吸虫病、

棘球蚴病（包虫病）、狂犬病等得到稳定控制，畜间流行率显著降低。

（二）困难挑战
我国畜禽饲养基数大，动物疫病种类多、分布广，部分疫病在局部地区出现

反弹，防治形势依然复杂严峻。一是畜间人兽共患病种类多，病原复杂，流行范围广。

高致病性禽流感疫情随候鸟迁徙传播的风险持续存在，布鲁氏菌病（以下简称“布
病”）疫情在一些地区居高不下，局部地区牛结核病和包虫病疫情形势依然严峻，

炭疽病原感染及传播途径更趋复杂。二是基层动物防疫体系职能淡化、力量弱化、

支持虚化等问题比较突出。一些地方对畜间人兽共患病防治重视不够，经费保障

不足，设施设备陈旧老化，基层机构大量撤并，专业技术人员匮乏，动物防疫、

检疫和监管工作存在短板漏洞。三是畜禽养殖总量大，规模化程度总体不高，生
物安全水平较低。中小规模养殖场户占比高，生物安全防护意识和能力参差不齐，

部分养殖场户对畜间人兽共患病危害认识不足，防疫主体责任落实不到位。活畜

禽长途调运和市场交易频繁，传统的养殖、流通和消费方式在短期内难以根本改变，
疫病发生和跨区域传播扩散风险持续存在。四是周边及主要贸易国家和地区动物

疫情频发，多种外部风险因素相互交织，防治任务繁重艰巨。随着全球化进程加快，

动物及动物产品跨境流动频繁，外来畜间人兽共患病传入风险不断加大。野生动

物疫源疫病跨种传播感染人和畜禽的情况时有发生，气候环境和生态系统变化以

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