Page 55 - 青海打造国际旅游目的地建设研究

第二章 青海民族地区乡村旅游可持续发展研究

地主要集中在以西宁市为中心的青海省东部地区。在国家全域旅游、美丽乡村建
设、旅游扶贫等乡村振兴政策指引下，乡村旅游迅速成为青海省东部地区旅游发
展新方向、新引擎、新热点。

青海省乡村旅游起步较早，上世纪九十年代互助县小庄村的“农家乐”兴起，
形成了乡村旅游的雏形，但由于当时青海省整体上社会经济水平落后、传统发展
观念尚未转变、旅游发展前景认识不足，使乡村旅游发展所需的经济支撑力不
足、村民参与度不够和城市居民游览动机不强。在随后的近 20 年，乡村旅游处

于缓慢发展状态。近年来，青海省深入贯彻落实农村供给侧结构性改革，不断加
快美丽田园、美丽乡村建设步伐。自 2012 年青海省每年投入 400 万元用于乡村
旅游发展，并设立乡村旅游发展培训资金 165 万元，以培养专业的旅游从业人员。
并在 2018 年 7 月印发的《青海省关于加快全域旅游发展的实施意见》中，进一

步对旅游发展资金做了说明，指出旅游发展资金投入应保持 10% 的稳定增长机
制。在旅游政策支持及市场需求导向下，青海省乡村旅游如雨后春笋般发展，产
业规模持续扩大，取得了良好的社会经济效益，截止 2018 年国家级乡村旅游示
范县 8 个，美丽乡村和美丽田园分别为 12 个和 3 个，全国及省级乡村旅游示范

点 135 个。
青海省针对乡村旅游加大政策扶持，以旅游扶贫模式助推农村经济供给侧结
构性改革。在乡村旅游发展过程中，青海省注重乡村旅游品牌形象打造，不断挖
掘当地自然、历史、民俗等资源，发展旅游观光、农事体验、创意农业、休闲度

假、康养、乡村手工艺等旅游项目，因地制宜发展乡村旅游业。目前乡村旅游以
旅游部门帮扶、核心景区带动和乡村农户参与为主要发展类型，涌现出一批具有
青海特色的乡村旅游示范点，如：互助县小庄村、西宁市湟中区卡阳村、大通县
边麻沟村、乐都区新庄村等。同时乡村旅游模范村、模范户和致富带头人持续提

升乡村旅游发展水平，使乡村旅游产品更趋多元化、村民参与形式更具多样化、
乡村旅游公共服务体系更加完善。但依然存在乡村旅游相关规划及政策执行不到
位、乡村旅游发展理念与实践脱节、乡村旅游形象定位模糊、乡村旅游专业人才
匮乏、乡村旅游季节性限制等问题。

（二）阶段划分
纵观青海省乡村旅游发展二十多年，呈现出一定的阶段性。本文在深入调研
基础上，根据旅游地生命周期理论，从硬件设施、政府态度、村民旅游发展认知、

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