Page 221 - 企业破产程序中的会计证据链构建与实务操作
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第六章 中国特色破产会计制度建构
第六章 中国特色破产会计制度建构
第一节 国有企业破产的财政会计联动机制
一、国有企业破产中财政会计联动机制的现状分析
（一）财政在国有企业破产中的角色与现状
在国有企业破产进程中，财政部门扮演着多重关键角色，对破产程序的顺利
推进和社会经济的稳定发挥着不可或缺的作用。
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从资金支持角度来看，财政部门承担着兜底保障的重要职责。 当国有企业
破产时，若资产变现收入无法满足职工安置、债务清偿等基本需求，财政需给予
资金补助。在一些资源枯竭型国有企业破产案例中，企业资产因长期开采或市
场变化大幅缩水，变现所得难以覆盖职工的安置费用，此时财政资金的及时注
入，保障了职工的合法权益，避免了因职工安置问题引发的社会不稳定因素。自
1999 年至 2006 年底，中央财政累计拨付 1009 户企业破产补助资金近 1184 亿元，
妥善安置破产企业职工 322 万人，充分体现了财政在职工安置资金支持方面的关
键作用。在国有企业破产清算过程中，可能会出现一些紧急情况，如拖欠职工工
资、社保费用等，这些问题若不及时解决，将严重影响职工生活和社会稳定。财
政部门会设立应急资金池，在企业资金周转困难时，先行垫付相关费用，确保职
工基本生活不受影响。
在政策制定方面，财政部门发挥着宏观引导和规范作用。制定一系列针对国
有企业破产的财政政策，为破产程序提供政策依据和操作指南。通过制定税收优
惠政策，减轻破产企业的税务负担，使其能够在破产清算过程中释放更多资金用
于债务清偿和职工安置。对破产企业在资产处置过程中的相关税费给予减免，降
低了资产处置成本，提高了资产变现效率。制定关于国有企业破产资金管理和使
用的政策，规范资金的拨付、使用和监督流程，确保资金安全、合理使用。明确
a 郑华 , 肖华 . 数字金融对企业破产风险的影响研究 [J]. 新疆社会科学 ,2023(5):77-92.
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