Page 217 - 乡村振兴背景下的农村经济发展研究

第八章 边境乡村特色经济发展路径

难以对互市贸易进行全面、精准监管。存在少数不法分子利用边民互市政策漏洞，
从事走私等违法活动，扰乱市场秩序，损害政策实施效果。
（二）贸易发展可持续性问题

贸易结构单一：当前边民互市贸易商品结构较为单一，多集中在农产品、日
用品等初级产品领域。在进口方面，主要以周边国家的农副产品为主；出口则多
为简单加工的生活用品。这种单一的贸易结构导致贸易附加值低，抗市场风险能
力弱，一旦相关产品市场价格波动，易对边民互市贸易及边境地区经济造成较大

冲击，不利于贸易的长期稳定发展。
市场竞争力不足：边民互市贸易企业普遍规模较小，缺乏资金与技术投入，
生产经营方式较为粗放。产品在质量、品牌建设等方面与国内外大型企业存在差
距，市场竞争力较弱。同时，边境地区物流成本较高，运输效率相对较低，进一

步削弱了边民互市贸易商品的市场竞争力，限制了贸易规模的进一步扩大和市场
份额的提升。
（三）边民参与度与能力问题
边民参与互市贸易的门槛限制：部分边境地区在边民互市贸易登记备案、开

设账户等环节手续烦琐，对边民文化水平、经济能力等有一定要求，导致部分边
民尤其是文化程度较低、经济条件较差的边民难以参与互市贸易。此外，一些边
民缺乏启动资金，无法开展较大规模的贸易活动，限制了边民从互市贸易中获取
更大收益。边民贸易经营能力有待提高：多数边民缺乏系统的商业知识和市场经

营经验，在市场信息获取、商品采购、销售渠道拓展等方面能力不足。面对复杂
多变的市场环境，边民难以做出科学合理的经营决策，容易出现贸易亏损，影响
边民参与互市贸易的积极性和持续性。

三、优化边民互市政策落地的建议

（一）加强政策执行与监管优化
强化政策宣传与培训：利用多种渠道，如电视、广播、网络平台、边境乡村
宣传栏等，广泛宣传边民互市政策内容、申报流程、注意事项等。组织针对边民

的政策培训活动，邀请海关、商务等部门工作人员进行现场讲解与答疑，提高边
民对政策的知晓率和理解度。同时，统一各地政策执行标准，加强对政策执行人
员的培训与监督，确保政策执行的公平性与一致性。提升监管水平：加大对边境

195