Page 236 - 信息化背景下人事档案管理的创新

第七章 信息化背景下事业单位人事档案信息安全研究

（二）信息安全共同体意识薄弱
1. 档案工作者泄密
据统计，80% 的资料的丢失都是由人引起的，而其中七成以上都是由电脑内

部的网路攻击所致，也可能是由于技术人员缺乏经验、长期疲劳、困倦或病态工
作、注意力不集中、电脑病毒感染等人为的原因所致。档案工作者泄密分为两种，
一种是由操作不当造成的泄密。即档案工作者将未清空的硬盘等存储设备随便遗
弃，不按规章制度修理计算机，在外部设备上访问内部网络，交叉使用计算机等

都会造成网络泄密；另一种是档案人员蓄意泄密的风险。部分员工或企业为了个
体利益或者其它目的可能会主动售卖或流出用户信息，这种行为造成用户信息泄
露，隐私权受到侵害，对用户的社会生活将造成极大的影响。由于网络环境的开
放性为情报的获取带来了极大的便利，造成了一部分内部员工为了满足自身利益，

利用工作便利，对用户信息进行非法买卖。
2. 档案利用者的档案信息安全意识不足
尽管社会生活中的个体每天都会产生无数的信息，这些信息经过筛选最终成
为个人档案被特殊保存，但对于普通用户而言对档案信息的使用是有限的，用户

只会在某些特定的需求下才会对档案进行利用。因此对于社会生活中的普通用户
而言，并没有系统性的档案信息的安全观念。在这种情况之下，尽管用户对档案
使用的过程中有一定的保密措施，但仍然是一种无序的保护行为，这种行为有可
能会有适得其反的效果，从而加大档案信息的安全风险。

3. 整体档案安全信息安全意识薄弱
从国家层面来看，我国专门针对档案信息安全的法律法规并不多，据统计，
截至 2021 年底，我国现行有效的档案政策标准共 128 部，其中法律 1 部，行政
法规 3 部，部门规章 32 部，规范性文件 60 部，标准 32 部。其中，专门的档案

安全的有关“档案安全工作”的专门法（意见）有三件，分别为：《关于进一步
加强档案安全工作的意见》《档案信息系统安全保护基本要求》《档案信息系统
安全等级保护定级工作指南》。从社会层面来看，2010 年我国档案接待利用者
为 425 万人次，到 2019 年档案接待人次为 716.4 万人次，10 年的时间接待档案

人数上涨 300 万人次，档案利用数量从 2010 年的 1052.1 万卷 / 件次到 2019 年上
涨一倍达 2140 万卷 / 件次。从对档案的利用类型中可以看出对现行文件的利用
者和利用卷 / 件次呈现逐年下降的趋势，2010 年，现行文件利用者 43.4 万人次，

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