Page 245 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第八章 城市给排水设计和防洪工程规划

聚集的区域，使得城市的气温相对于周边地区升高。热岛效应会改变气象条件，
增加了强降雨和暴雨的概率，进一步增加了城市洪涝灾害的风险。
（三）城市规划和水资源管理不当对城市洪涝灾害的影响
不合理的城市规划会导致城市排水系统的不完善，当城市土地大规模开发

建设时，往往忽视了地表自然排水系统，如湿地和河流的保护与恢复。这导致了
城市地表的大面积铺装和水泥化，减少了地表的渗透能力，使降雨无法迅速排放，
增加了洪涝灾害的风险。水资源管理不当也会加剧城市洪涝灾害，城市水资源的
管理包括雨水的收集、储存和利用。如果城市缺乏有效的雨水收集和储存系统，

降雨过程中的大量雨水无法得到合理利用，而是直接排放到排水系统中，增加了
排水系统的负荷，加剧了洪涝的风险。不合理的河道管理和河道整治也是导致城
市洪涝灾害的原因之一，城市河道的改道、填埋和狭窄化会导致河道容量减小，
排水能力下降，降雨时容易发生溢流和冲垮河堤的情况，进而引发洪水。

二、城市防洪防涝重要性和安全问题

（一）城市防洪安全重要性
极端气候频繁发生使得当前城市抗洪排涝能力的不足暴露得极为明显，城
市内不透水区域的迅速扩大，加上本就与城市规模不相配套的防洪和排水系统，

共同导致了城市发生洪涝灾害。以 2021 年 7 月 20 日郑州市为例，面临极端大暴
雨情况，市内多地区被淹没，地铁线路、地下车库及各类商场均被淹没，城市的
排水系统一度瘫痪，无法满足排水需求，甚至上街区、巩义市等地的部分村庄房

屋直接被冲垮，人民群众的生命和财产安全遭受了巨大损失。这样的降雨情况虽
属罕见，但可以预见的是，未来极端天气出现的可能性大幅度增加，城市防涝安
全必须放在更加重要的位置进行考虑，提高城市的抗洪排涝能力是当前在城市建
设过程中必须要考虑的问题，关乎重大，我国各地区城市都需要对自身防涝安全
进行评价，根据实际需要进行防涝策略的制定，提高城市的防洪能力，保护人民

的生命和财产安全。
（二）城市防涝安全问题
当前城市防涝安全问题主要分为两类：一类是接近河流的城市防洪问题，

另一类是强降水城市地区的防洪排涝问题。两类问题各有其特点，需要因地制宜，
根据当地实际条件设计抗洪策略，对症下药，切实提高城市的防涝抗洪能力。

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