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新时代文化馆全民艺术普及与创新
New Era Cultural Center: Popularization and Innovation of Art for All
第六章 新时代文化馆的数字化建设与问题分析
第一节 文化馆数字化建设的理论基础
文化馆不仅是群众进行文化和娱乐活动的主要场所，而且在居民的社会生
活中占据着非常重要的位置。作为国家公益性文化事业机构之一的文化馆，不仅
承担着丰富广大人民群众业余生活的重任，还对促进中国社会主义精神文明建设
起到至关重要的作用。
一、公共管理理论
公共物品的理念被视为公共管理领域中的关键理论之一。公共产品是指由
政府提供给全体社会成员共同享用，并为社会公众所享有的具有非竞争性的产品。
早在 1954 年的时候，美国的学者萨缪尔森已经对公共物品给出了明确的定义。
此后，西方经济学中的许多流派均将其作为自己理论体系的重要组成部分。在他
的经典之作《公共支出的纯粹理论》里，他清晰地阐述了公共物品的核心理念，
即无论人们如何使用或消费相同的物品，都不会对其他人的使用和消费产生任何
影响。这与传统上所理解的公共物品有本质的不同。公共物品呈现出非竞争性、
排他性以及准公共品的特性。因此，公共物品的特征决定其不能通过市场来提供，
也不存在由政府直接生产或者经营公共物品的可能性。根据这个定义，我们可以
确定公共物品的两个主要特性，即它们的无竞争性和无排他性。
上世纪八十年代首次提出了公共治理的观念，并在九十年代赢得了广泛的
好评和认同，这一理念已经崭露头角，成为当前公共管理领域的核心理论之一。
公共治理是以公民为本位的一种新的政府管理模式。公共治理可以定义为社会组
织通过高效地协调和整合公共事务，以达到最大程度地实现公共利益的过程。这
一概念一经出现就得到国际学术界的普遍认可和广泛认同，并迅速发展为一种新
的国家范式或模式。美国华盛顿大学的詹姆斯罗西瑙教授首次提出了公共治理的
观念。
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