Page 191 - 畜牧兽医与现代农业技术研究

第四章 畜牧兽医技术管理

3. 防范和化解重大公共卫生风险
动物疫病不仅会造成畜牧业的直接经济损失，也可能出现人畜共患病传播的
情况，如禽流感、狂犬病等。构建完善的畜牧兽医防疫体系，使动物疫病的监测
网更完善，并促使监测网络前置、防控关口前移，实现对传染源更有效的防控，

能为防范和化解重大公共卫生风险提供有效支撑。
（二）畜牧兽医防疫体系建设的现状和问题
1. 现状
近年来，中国也在积极推进畜牧养殖产业供给侧结构性改革工作的实施，努

力促进畜牧业高质量发展。在这一过程中，不断培育良种，并促进畜牧养殖技术
的进步和养殖管理方式的优化；持续推进畜牧业产业的延伸，加强畜禽品牌建设；
重点做好检测和监管工作，着力构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好
的现代畜牧养殖产业体系。其中，更加重视重大动物疫病的防控，各区域结合自

身实际情况，构建适合的畜牧兽医防疫体系，并持续健全相关制度机制、加强专
业技术人员的配备和培养等，以支撑日常动物疫病免疫、清洗消毒、疫情普查和
监测、疫情报告等方面工作的高效落实，动物重大疫病防控能力在持续提升，因
疫病导致的畜禽死亡率和直接经济损失在降低，畜禽产品质量在提升。

2. 问题和不足
随着规模化养殖的发展，以及畜牧业发展方式的转变，对动物防疫工作的开
展提出了更高要求，畜牧兽医防疫体系中的不足和问题也更加明显，影响其职能
和作用的发挥，无法满足实际需求。其主要体现在以下几个方面。

（1）人员队伍不足
在畜牧养殖业不断发展的同时，部分省市的兽医行政部门编制数不增反降，
部分省份撤销了省级动物卫生监督机构，较多地区基层畜牧兽医站不健全，兽医
专业人员缺乏，导致动物防疫检疫人员严重不足、工作任务量大大增加。而且，

较多基层畜牧兽医防疫站还存在人员年龄结构老化、专业能力不强的情况，再加
上福利待遇不高、工作任务重，严重影响动物防疫的水平。
（2）制度机制不健全
由于责任机制尚不健全，存在畜牧兽医各防疫主体对自身职责把握不准确、

防疫人员职责落实不到位、防疫工作流程混乱的情况。在部分基层部门，由于缺
乏明确的奖惩机制及监管手段，人员工作积极性不高，严重影响动物防疫水平。

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