Page 81 - 智慧图书馆发展及建设研究

第四章 数字图书馆的信息资源建设

①政策法规体系建设滞后于信息资源共享建设的发展。中国信息资源共享活
动缺乏从国家、地区、系统不同层次的政策法规保障，没有一部专门法律对信息
资源共享活动进行规范，也未形成有关信息资源共享的政策法律体系。由于缺乏
良好的制度保障，在信息资源共建共享活动中，成员馆的权利得不到充分的保障，

义务也缺乏履行的约束力，经费投入不足，信息技术方面没有统一标准。②现行
的信息政策法规尚未形成有机整体，不能全面覆盖和解决信息资源共享中遇到的
问题。中国现行的《著作权法》《版权法》《信息资源网络传播权保护条例》等
法律法规不够完善，难以应对资源共享过程中所涉及的知识产权问题；而在保护

个人隐私、网络安全及信息犯罪等方面，信息政策法规体系中时有空白、模糊，
难以保障合法用户的权益。③信息政策法规与国际接轨不够，缺乏兼容性。中国
信息政策法规的国际兼容性建设，更多的是处于被动地位，由于没有明确的目标
和科学的指导方针，使一些信息政策法规国际兼容性建设显得非常盲目，出现了

与国情脱节的现象。
2. 管理体制障碍
条块分割、各自为政的多元化行政体制，相互之间缺少有机联系，缺乏统一
的协作协调方案以及权威的组织机构进行统筹规划和宏观调控等都是管理体制障

碍。管理体制障碍致使中国数字图书馆信息资源共享建设统一管理主体缺位，系
统间缺乏横向协调，跨类型图书馆协作困难。同时也导致了中国数字图书馆信息
资源共享建设中的重复浪费现象，特别在数据库建设方面尤为严重，如《中文科
技期刊数据库》（重庆维普）与《中国期刊全文数据库》（CNKI）内容重复严重，

重复率在 50% 以上。
3. 资金障碍
数字图书馆信息资源共建共享建设需要稳定的资金支持，特别是电子资源、
传统文献的购买以及设备的更新和维护等都需要大量的经费。中国数字图书馆信

息资源共享建设投资渠道单一，主要依靠国家和上级部门的财政拨款，难以满足
资源共享建设所需的大量资金要求。
4. 人力资源建设障碍
人力资源建设是数字图书馆信息资源共享的基础和保障。目前，人力资源建

设存在的问题主要有单一的人力资源管理模式不适应信息资源共享发展的需要；
缺乏专门的培训经费、培训手段和措施不完善致使缺少面向未来的复合型专业人

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