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消防安全与工程施工管理 第四章 消防监督执法与危化品的消防监督
Fire Safety and Engineering Construction Management

量不足、供水压力偏小，甚至存在消防用水与生活用水混用情况。而且，化工企业的
自检自查工作未建立消防台账，企业消防安全管理人员，对于企业的消防设施设备运
行情况、检查情况、故障情况、维护情况不熟悉、不知晓，很多消防设施设备存在“带
病”运行问题，这些都属于化工企业消防安全隐患。

（二）消防安全管理意识有待提高
虽然化工企业会在厂区内显眼位置悬挂消防安全警示标语，也会定期组织企业员
工接受消防安全知识教育，但不可否认的是，仍然有不少企业干部职工，在日常生产
经营活动中，对重特大消防安全事故存在严重的侥幸心理，最终导致化工企业频频发

生重特大消防安全责任事故。
（三）消防安全管理制度执行效果有待提高
化工企业应当具备完善、可行的消防安全管理制度，这是确保化工企业安全生产
的关键要素，更是严防消防安全事故频发的重要一环。虽然各个化工企业已经制定了

一套消防安全管理制度，但从实际执行情况来看，存在比较明显的消防安全管理执行
不到位、执行效果不佳等情况，最终导致企业的消防安全事故频发。从消防监督检查
业务反馈情况来看，很多化工企业存在安全生产考核管理机制不完善问题，而且在安
全生产考核管理机制实际应用中存在执行力薄弱问题。除此之外，化工企业的消防应
急预案编制、备案、演练等不严谨、不合理 ; 生产设备操作规程制定不规范、不细致 ;

消防安全风险评估以及管理控制措施不科学、不可行等一系列问题也比较集中，均会
对企业的安全生产造成不利影响。
（四）消防安全问题处罚力度有待提升

从当前的消防监督检查工作情况来看，化工企业之所以频频出现重特大消防安全
事故，很大一部分原因在于，消防管理部门对化工企业存在的消防安全问题处罚力度
相对偏低，消防行政处罚并未真正打击到化工企业的“痛点”，从而导致大量化工企
业在消防安全管理方面存在“顶风作案”行为。此外，不少消防监督检查工作人员，

对个别存在消防安全问题的化工企业，存在“开绿灯”“讲情面”情况，没有给予这
部分化工企业应有的行政处罚。由于消防监督检查行政处罚力度不足，难以真正发挥
出消防监督检查业务的实际作用，严重影响了消防安全管理工作落实质量。
（五）消防救援力量距离较远，专职消防队伍建设有待推进

化工企业大多位于城市郊区，周围数公里范围内通常不会有密集的居民区，因此，
化工企业距离消防救援队伍的距离较远，距离往往在 3~5 km，甚至更长。一旦发生
消防安全事故，专业的消防救援力量难以在短时间内抵达现场，再加上堵车等因素影
响，消防救援力量到达现场的时间甚至超过 20 min。而且，很多化工企业的周边路况

较差，并不具备大型消防救援车辆通行条件。在此条件下，需要化工企业尽快完成专

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