Page 167 - 消防安全与工程施工管理

第七章 消防救援装备配置和救援队伍建设

香港特别行政区自 1914 年起，将应急医疗救援服务纳入消防队工作职责，1953 年 7

月起香港所有应急医疗救援资源均交由消防队管理，由消防处下设的救护总队具体负
责应急医疗救援工作，火灾防控、抢险救援和应急医疗救援三项职能均是目前香港消
防处的法定职责，香港市民需要任何救助只需拨打统一报警求助电话 999。对于我国

台湾地区而言，消防的职责中同样包括了应急医疗救援，预防火灾、抢险救灾和应急
医疗救援为其消防三大法定任务。

二、消防救援队伍开展应急医疗救援优势

第一，作为按照纪律部队要求建设的队伍，消防救援队伍平时承担院前急救和灾

难应急医疗救援，战时可以作为部队应急医疗救援的重要补充力量，实现平战结合、
有机统一。
第二，与我国目前各地独立运行的 120 急救中心或紧急救护中心相比，消防救援

队伍具有垂直管理、地方使用的优点，各个消防救援站分布合理、布局广泛、覆盖人
口数量大，对辖区道路、居民区分布等情况更为熟悉，这种网格化、全天候的特点，
使消防部队作为第一救援力量到达灾害现场，在时间和空间上的优势是任何医疗机构
都不能代替的。
第三，院前急救和灾难应急医疗救援作为一项面向全民的政府公共服务，由消防

救援队伍承担且不收取任何费用，将有利于解决目前院前急救存在的服务质量参差不
齐、收费标准混乱等问题，提高人民群众的获得感和幸福感。
第四，消防救援队伍实行 24 h 值班备勤制度，响应迅速、机动性强。随着消防救

援队伍体制机制改革的完成，消防救援队伍将加快专业化、职业化建设，由消防救援
队伍承担院前急救职能可解决出动不及时、现场急救和转运途中安全隐患多、急救设
备差等问题。
第五，突发大规模公共卫生事件，如传染病流行时，消防救援队伍可以快速转型
进行防疫工作，作为院前急救重要医疗资源的补充，可将现有医护人员从院前环节解

放出来，全部投入各收治定点医院，集中力量开展医疗救治工作。

三、我国消防救援队伍应急医疗救援工作存在的问题

我国的应急医疗救援制度还不够健全，存在许多问题，需要不断地完善。
（一）应急医疗救援编制体制不健全
因消防救援队伍编制体制的原因，目前全国消防救援队伍没有统一的应急医疗救
援编制，仅上海总队、江苏总队、重庆总队保留部分医疗救援人员，编制也只能挂靠
在支队，人员晋升通道受到制约。消防救援站没有配备专业医疗人员，也没有卫生员

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