Page 205 - 碳中和视角下环保产业的发展研究
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第八章 碳计量技术体系建设
第八章 碳计量技术体系建设
第一节 “双碳”与碳计量的本质
一、“双碳”的本质
“双碳”是针对温室气体排放量的量化管控目标，包括全球、国家层面及各
行业领域的宏观目标，以及企业、组织等层面的微观目标。其核心内涵是全球协
同采取管理上有效、技术上可行的措施，共同控制和减缓温室气体排放，推进温
室气体的减排、清除。
ISO14064-1-2018《温室气体第 1 部分：组织层面对温室气体排放、清除的
量化和报告的规范》和 GB/T32150—2015《工业企业温室气体排放核算和报告通
则》均对温室气体提出了等同定义。人类活动产生的温室气体，主要来源于生产
生活中所消费化石能源（煤炭、石油、天然气等）的燃烧过程。联合国政府间气
候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）将 CO2、
CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6 及 NF3 列为《国家温室气体清单指南》管控的
温室气体。
《联合国气候变化框架公约》对缔约国的温室气体排放实行共同但有区别责
任的国家自愿承诺、国家自主贡献机制，要求各缔约国采用统一可比的方法定期
编制并提交温室气体人为源排放量和清除量的国家清单。在测量、核算、统计、
报告温室气体排放量（减排量、清除量）的过程，都应遵循基于实测数据结果、
采用国际公认参考数据、避免遗漏与重复计算、可核查对比的基本原则，按照国
际通行的技术标准规范，统一折算为二氧化碳当量统计报告，以增强国家、地区
之间温室气体清单测算方法、报告方式的一致性和可比性，提高结果的可信度、
互认度，便于更好地开展相关统计、分析、对比、观测等管理和研究工作。
国家、地区、行业企业设定的“双碳”目标，具有相对性、动态性、可控性、
目标性的特点。相对性指“双碳”目标是针对特定对象、特定时期、特定范围进
行的测量、核算及统计报告。动态性指特定对象的中长期预期目标，在目标期内
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