Page 168 - 地质灾害勘查与环境治理

Geological Hazard Exploration and Environmental Governance
地质灾害勘查与环境治理

第六节 矿山地质灾害生态环境恢复治理的难点及对策

一、矿山地质灾害区生态环境危害及恢复治理难点

（一）治理方式的选择
矿区地质灾害区域的生态恢复主要是通过土地复垦、景观修复等手段来实现
的，仅靠自然恢复是很困难的。因此，在相关治理中，需要人工干预，建立与原

有相似的复合体系。在矿产资源开发过程中或完成后，都可以进行土地复垦，以
充分利用其基本功能，从而获得经济利益。
景观再造就是在城市管理的基础上，对地方的景观进行改造，以获得视觉的
愉悦，同时也能促进地方的旅游。在实际运用中，大多采用了与景观恢复、土地
恢复相结合的方法，二者均为恢复生态。在生态系统复原过程中，很难轻易地决

定哪一种管理方式更有用。在实施过程中，要根据当地的实际情况进行比较，如
果是单一的经济发展模式，没有风景的区域，可以通过土地复垦来进行治理 ；
在保证经济发展的前提下，实施生态修复。

（二） 缺少风险管理体系
科学、客观的数据对企业的风险进行有效的管理具有重要的意义。一般采用
非对称的方式，增加与其它工程单位的博弈筹码。由于信息的不对称性，使得工
程单位缺乏真实、客观的信息证明载体，无法以主观或经验授予相对工程项目单
位的信用额度，导致工程项目单位所面临的信用风险较为严重。究其根源，在于

施工企业缺乏健全的内部矿山地质灾害防治项目管理制度，缺乏系统、完整、科
学的运作载体，缺乏各方面的协同作用，往往只能依靠相关领导的主观判断，导
致了工程建设单位的腐败行为 ；这对工程建设单位的运营风险也是很大的。另外，

风险是一个具有持续性的过程，因而风险具有一定的稳定性 ；施工单位要不断
地注意运营状况，以免给工程项目单位带来不必要的索赔。
此外，我国许多建设项目都把风险管理工作放在了企业的内部管理体系之
外，并没有把风险管理纳入到企业的战略发展规划中，更没有相应的监管和评价
机制；造成施工企业的管理积极性不高，影响到施工企业的风险管理。

（三）缺乏环保意识
在目前的矿山地质灾害中，施工单位在承担工程项目过程中所表现出的环境

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