Page 13 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

第一章 双碳战略的内涵与发展

2035 年为第一阶段，这一阶段内完善家电能效标准，不断提高建筑节能设计标
准，大规模翻新老旧建筑，加强对分布式光伏发电和高效生物质利用技术的应用，
提升其在农村建筑中的占比。在采暖环节中推广热泵、氢能采暖等技术设备，使

2030 年供暖领域的电气化率达到 20% 以上。2036—2050 年为第二阶段，将以生
物质、不产生碳排放的工业余热以及太阳能热等替代建筑部门的电力需求，继续
提高建筑部门电气化率。2050 年则整体提升系统与设备效率，推广电炊事技术，
使用电热水器等，全面降低能源消耗。2051—2060 年为深度脱碳的第三阶段，

将电力的脱碳和 CCUS、BECCS（生物能源与碳捕获和储存技术）等负排放技术
应用于建筑领域。
交通行业要加速形成绿色低碳的运输方式，也将通过三个阶段来实现。第一
阶段，在 2020—2030 年间碳达峰，并控制峰值。这一时期要加快交通用油结构

优化，使燃油等传统能源改造升级和氢能等新能源开发利用齐头并进。第二阶段，
在 2030—2050 年间通过优化交通体系，继续提升用能效率，保持稳定脱碳。预
计 2035 年传统燃油车不再使用，电动和氢动力车将占 50% 以上，低耗油车会少
量运用。2050—2060 年为第三阶段的全面中和期，我国交通运输部门的能源需

求将在经过上述阶段转型后实现完全重塑。在公路运输方面，加快电动汽车、氢
燃料电池汽车的发展，力争到 2060 年，电动汽车替代率超过 90%，保有量约 3.9
亿辆；在铁路运输方面，还需要加快高速电气化铁路建设和改造；同时，电动飞
机等技术的发展也不容忽视。

综上，“碳减排”需要在各个领域积极部署低碳前沿技术研发，推动绿色技
术和减污降碳科技的尽快突破与运用；同时，需要从管理层面形成和完善绿色低
碳科技评价、交易制度和技术服务平台等。
（三）基于“碳移除”的创新发展路径

“碳中和”目标的实现仅靠碳减排是做不到的，必须有针对排放碳的“碳移
除”工作来加以处理，实现碳汇和碳的负排放。具体实现路径主要有两个方面：
一是生态碳汇技术；二是人工碳捕获、利用和封存（CCUS）技术。

1. 生态碳汇的创新路径
生态碳汇是目前可实现固碳和负碳的主要方法。要提升生态碳汇能力，需要
强化国土规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固
碳作用，提升生态系统碳汇增量。目前，生态碳汇以陆地碳汇为主，包括森林生

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