Page 165 - 城市规划与管理研究

第七章 市政公用工程管理

为施工环境会影响施工的正常速度，操作方法的不适合也会耽误工程的正常进展。
（二）解决工程安全问题的必要性
现在有越来越多的公共工程问题，一系列问题产生的背后是公用工程安全管

理的缺陷问题。施工技术不高，对待工程问题不够严谨，没有将公用工程安全问
题作为一件非常重要的事情对待。这种缺陷其实是非常普遍存在的，不仅在我国，
其他国家也是这样。所以，必须对市政公用工程安全管理问题引起重视，保证公
用工程安全问题不再发生，是亟待解决的问题。

五、加强市政公用工程安全管理的预防措施

（一）建设创造型安全管理体系，强化安全基础管理，不断提升安全管
理水平

针对市政公用工程涉及的点多、面广、线长等特点，施工单位应当设立安全
生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，形成“横到边、纵到底”的安全管
理框架结构。明确各级安全管理责任，严格执行安全施工操作规程，实现安全管
理规范化、制度化。安全管理体系是一个动态的、自我调整和“环闭”的管理系

统。结合施工现场实际情况，以健全组织、完善制度、落实目标及责任制为基础，
消除事故隐患、控制危险源、建立评价机制、防止重大事件事故发生为重点，并
重点做好体系建设工作，包括每个体系规章制度的建立，体系的计划、执行、反
馈和改进，促进安全生产管理规范化、标准化和科学化。

（二）加强安全教育与培训
对于市政公用施工队伍水平较低、人员较多且流动性大，冒险蛮干心理较强
的特点，必须将三级教育落实到实处。施工现场负责人开展安全教育培训时必须
留存培训讲义、培训范围、培训目的等内容。定期召开安全工作会议，安全工作

逢会必讲，逢事必讲，不断营造“安全第一”的氛围，培养员工的安全自我防范
意识，让员工每干一项工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要
环节，是提高全员安全素质，提高安全管理水平、防止事故，实现安全生产的重
要手段。

（三）定标准、树标杆，全面推进安全标准化管理
安全标准化是确保安全生产的重要保障，加强施工许可证审批、安全行为观
察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范

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