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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

第二节 市政公用工程安全管理

一、危险源辨识及辨识方法

危险源辨识是传统安全管理理念的创新，是从物质本身分析其危险性。一般
来说，施工现场的危险源是客观存在的。危险源分为两类：第一类为能量和危险
物质的意外释放（化学药品、烟花爆竹等）；第二类为生产过程中能量或危险物

质收到约束或限制，主要包括物的障碍、人的失误和环境因素。识别市政公用工
程施工现场危险源有很多方法，其中包括现场调查、工作任务分析、安全检查表、
危险与可操作性研究、事件树分析（ETA）、故障树分析（FTA）等。但实际施
工过程中，由于种种原因未能严格按要求进行危险源辨识，项目管理人员则采用
现场调查的方法，通过询问现场施工人员、对现场进行安全行为观察、查阅有关

施工记录来获取信息，加以分析研究，识别有关的危险源。为了能让危险源辨识
全面、客观的进行，项目管理人员应组织现场施工负责人、项目监理、专职安全
员等参与，广泛听取意见。此外，如工程施工规模大或涉及区域广，还要听取包

括分包商、供应商员工的意见和建议，征求上级主管单位、设计单位、监理单位、
专家、社会和政府主管部门的意见。

二、安全评价对施工安全的影响

安全评价是对危险源的进一步细化、分类，是对设备设施、工作环境、人员

等因素实施安全管理的进一步完善。通过对危险源的安全评价，判定风险等级，
掌握施工中产生的变化动态信息，以确保做到有目的和重点的开展安全管理工作。
但实际施工过程中，项目负责人往往为了“赶进度”而未对危险源进行风险评价，

开工后留下安全隐患的“种子”。项目负责人应采用适当的方法，对识别的全部
危险源进行分类归纳并分析其对施工现场内外的影响，建立危险源辨识、评价的
管理档案。当施工现场或施工材料变化时，应对风险重新进行评价。

三、市政公用工程的安全管理重要性

市政公用工程的安全问题就是针对城市建设时的一些安全问题。例如在进行
道路修补，园林绿化，生活垃圾的处理，电路的维修，下水管道的污水脏水处理。

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