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煤矿巷道施工技术与管理
Construction Technology and Management of Coal Mine Roadway

建设日新月异，传统的需求导向的研究范式已不再适合新形势的需要，而构建露
天矿智能化场景生态才是关键。
（二）煤矿智能化建设的深化路径
1. 推动智能化矿山的制度体系建设

目前，中国智能化矿山建设方面的政策和制度体系尚未健全，对智能矿山的
政策激励和约束机制尚不明晰，建设工作仍以行政推动为主，企业多为被动落实，
行业普遍共识不足。另外，智能矿山的建设和评价考核标准仍不完善，缺乏一定
的针对性，亟待建立因地制宜、适应性强的系列标准，实现由行政推动向标准引

领的转变。智能矿山建设这项系统工程涉及众多主体，要进一步理清政府、市场
和社会的边界，着力构建政府引导、企业主体、标准引领、政策扶持、社会监督
的系统性机制。政府多部门协同，从用地审批、矿权取得、产能指标、财政、金
融等方面提出明确的激励政策，多维度依法优先支持智能矿山建设企业，如出台

智能化露天矿建设用地优惠政策、建立奖励制度对智能矿山示范企业进行奖补等。
同时也要出台约束政策逐步淘汰智能化验收不合格的企业，统一思想，让智能矿
山建设成为共识。
2. 统一国家和地方的智能化矿山验收标准

为了加强国家智能化示范煤矿的验收管理工作，2021 年 12 月，国家能源局
印发了《智能化示范煤矿验收管理办法（试行）》（国能发煤炭规〔2021〕69 号，
以下简称“国家标准”），其中对智能化示范露天煤矿从信息基础设施、矿山设计、
矿山工程等 7 大部分确定了评分项和评分指标，内容涵盖了露天矿山工程的全生

命周期、全要素，分值的分布充分考虑了露天矿的特点。2020—2021 年，内蒙古、
山西、陕西、贵州等地相继发布了各省的《验收办法》（以下简称“地方标准”）。
但这些地方标准与国家标准的内容差异较大，大多源于国家标准的征求意见稿，
但进行了不同程度的简化，主要存在以下问题：①验收内容不完整，无法涵盖全

部露天煤矿工程要素；②评分项的分值分布不合理，过分关注智慧无人等方面内
容，如无人驾驶、AI 平台、机器人等，但中国露天矿的自动化和信息化基础尚
未充分建立，上述智慧无人等建设内容在当下基本无法实现预期效果，致使露天
煤矿智能化建设工作易成为华而不实的投入；③验收结果的形式不统一，国家标

准根据中国露天煤矿的实际条件，确定了“分级建设、分级验收”的原则，验收
结果可充分体现验收对象的智能化水平（初级、中级或高级），但一些地方标准

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