Page 29 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

第一章 中国水利工程绿色生态发展研究

源的稀缺，从而忽略节水行为。相反，地区水资源的相对稀缺，会倒逼政府出台
相应措施，同时用水户也意识到水资源短缺，用水成本上升，促使水资源利用效
率的提升。经济因素对水资源利用效率的作用主要体现在需水量变化、对节水工
程的投入和节水技术研发投入，进而影响水资源利用效率。城镇化和人口对水资

源高效利用的作用主要表现在规模优势方面，即城镇化和人口密度的提高，在一
定程度上有利于区域水资源优化配置。但城镇化对产业的重构也有可能导致用水
需求增加、水污染加剧等问题，从而促使水资源高效利用。环境规制是从政府层
面对水资源管理采取的措施，政策措施通过以上政策激励或政策约束作用于水资

源效率的提高，如水资源统一规划、定制水价，水资源税、节水补偿等。
（三）生态化输出机制
1. 水生态现状
据《2017 年全国水资源公报》数据，在 31 省市中重庆市优于Ⅲ类河长占比

100%，水质状况最优；湖南、新疆、海南、青海、广西、西藏、四川、湖北和
云南等省份优于Ⅲ类河长占比均在 90% 以上。其余省份水资源质量不容乐观，
优于Ⅲ类河长占比在 30% 左右，其中天津市Ⅲ类河长占比最低，仅 14.2%，劣
Ⅴ类河长占比最高，占 58.1%。全国森林覆盖率由 2004 年的 18.2% 增加到 2018

年的 23%。建成区绿化覆盖率由 2006 年的 35.1% 增加到 2018 年的 41.1%，居民
生态环境正逐步改善。全国生态用水比例在 2017 年已上升至 2.68%，较最低水
平 2004 年的 1.48% 增加了 81.08%。尽管如此，我们仍不可否认，社会经济用水
对生态用水的挤占，以及调水工程使流域水资源和水生态问题复杂化等问题依然

存在，且不容忽视。
2. 生态化输出实现机制
生态化输出是水利绿色发展正外部性的表现之一，主要指水利活动中绿色行
为而产生的水环境改善、水生态修复以及居民生活环境的改善。通过优化产业结

构和用水结构进而促进水利的生态化输出。生态化输出的实现可以有以下几种优
化措施：一是通过加大向成本较高的治污技术的经济投入；二是调整产业结构，
适当限制高耗水的劳动资源密集型产业，鼓励发展技术、知识密集型的节水高效
产业；三是将由于高效利用而结余的水资源转而投向生态，改善生态环境。

结合社会要素、经济要素、资源要素和政策要素对水利绿色发展的影响作用，
水资源开发利用的生态效益与区域范围内的资源禀赋、产业结构、知识性禀赋、

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