Page 105 - 建筑工程管理与安全质量控制

第三章 建筑工程项目安全管理

（三）系统性原则
建筑工程突发事件应急管理是一个系统工程，需要综合考虑。评价指标体系应包

括建筑工程突发事件应急管理所涉及的众多方面，使之成为一个比较完善的系统，要
运用系统论的相关性原理对建筑工程突发事件的产生、应对机理进行分析，并设计符
合要求的建筑工程应急管理能力评价指标体系；各项指标和各个指标整体的内在联系、

功能和目标要系统考虑；评价指标体系的设计要有反映危险源的指标和突发事故状况
的指标，要涵盖事前、事中、事后，保证评价指标体系更为全面和客观。
（四）可测度原则
遴选指标应遵循少、简、易获取原则，行业主管部门比较容易获取指标，且获取
成本较低，并能直观地测度建筑工程突发事件应急管理的能力，否则会影响评价工作

的整体效果。
（五）与时俱进原则
评价指标体系要在保证大方向不变的原则下能够根据形势变化及时予以调整，以

适应新情况、新形势的需要，避免因调整不及时影响应急决策的合理性和应急救援的
针对性。
（六）权威性原则
要将建筑工程突发事件应急管理放在政府推进的层面考虑，强调其权威性。对于
不配合建筑工程突发事件应急管理的组织与个人予以警示和处理。在应急管理过程中，

社会资源征用具有一定的强制性，但应根据实际情况给予相应补偿。
（七）可比性原则
评价指标体系中间同一层次的指标要满足可比性原则，即具有相同的计量范围、

计量口径和计算方法，指标取值尽可能不采取绝对值，宜采用相对值。这样使得指标
既能反映实际情况，又便于比较优劣，查明应急管理的薄弱环节。
（八）定性与定量相结合的原则
考虑到建筑工程突发事件应急管理涉及面广，类型、主体、目的不一，指标的选
择建议定性与定量相结合，即在定性分析的基础上，还要进行量化考核。尤其是针对

应急资源配备，只有通过量化，才能较为准确地反映建筑工程应急管理能力。应急管
理是建筑工程管理的重要组成部分，是一个建筑企业、工程项目是否重视安全生产工
作的重要体现。只有切实加强应急管理，为可能发生的突发事件开展应急工作做好组

织准备和应急保障，才能在突发事件发生后迅速、有序地开展应急行动，防止事故扩
大或恶化，最大程度地降低事件造成的损失和危害。

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