Page 149 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第五章 环境影响评价的相关问题研究

2. 评价时效性差，指导意义不强
建设项目环境影响评价是对项目的具体评价，评价需要符合精准性和时效性。从

目前的实际情况来看，中国建设项目环境影响评价存在时效性和指导意义不强的问题。
这是因为建设项目环境影响评价包括的内容较多，评价过程较为复杂，加之部分项目
存在基础资料不足、污染源影响时间短难以识别、测评数据缺乏代表性等问题，导致

环境影响评价测评时间较长。这与建设项目工期造成了较大的矛盾，影响项目的开展。
例如，部分工程项目施工班组较多，施工节奏较快，导致施工中不能有效落实环境保
护部门的规定。
3. 开放性环评观念较弱，公众参与性较低
需要提高建设项目环境影响评价的开放性，为公众参与环境影响评价工作提供方

便，加强社会监督，为保证环境影响评价质量提供保障。但是目前部分建设项目的环
境影响评价质量不高，管理部门对项目评价市场也没有开放，缺乏对社会评价机构参
与的支持，对于评价结果也没有在官方网站上进行公示，对建设项目的环境治理策略

等信息缺乏透明度。因此，不利于建设项目环境影响评价客观性的体现，影响公众参
与热情。
（七）建设项目环境影响评价的要点分析
1. 加强评价机构管理
一方面，环境影响评价对于建设项目的环境保护具有重要的意义，关乎经济的可

持续发展和人们的生活环境，因此需要保证其质量，避免因追求经济效益而破坏环境。
要求环境影响评价机构必须具备国家相关从业资格，并且有符合要求的环境影响评价
注册执业人员。另一方面，建设项目环境影响评价机构与评审部门不能有利益关联，

更不能有利益来往，需要保证环境影响评价的公正和公平。
2. 明确目标专项评价
建设项目环境影响评价中，要求评价方依据环境影响因素的差异，编制评价报告
书，对项目建设中存在的问题进行深入分析、客观评估，做到专项评估和全面评估相
结合，从而满足项目建设和环境保护的需求。同时，建设工程环境影响评价内容要区

别于规划项目评价。例如，公路建设项目在生态环境评价中，需要对公路选址、生态
环境等与预期规划相分开。
3. 开放合作，增强参与性

建设项目环境影响评价涉及的方面很多，不能仅仅依靠环境保护部门和环境影响
评价机构来实现环境保护工作。需要建设项目环境影响评价走合作的模式。建设单位
在进行项目建设时，需要广泛征求各方意见，尤其是社会民众的建议，听取专家学者
的意见，加强开放合作的沟通，提高社会各方的参与度。

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