Page 213 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第八章 工业园区环境监测及化工污染治理分析

染治理设备的有效引进等，以促进工业园区环境容量的合理分配，从而使大气污染物
总量得到有效控制。此外，在工业园区重点污染源确定后，对重点污染源所涉及的发

展潜力较小的工业企业，需要遵循改组重建或关停转综合防治等原则，通过能源结构
调整与产业结构优化、技术结构创新等共同配合，对其进行有效整改，从而确保工业
园区的大气污染物排放总量符合控制要求。对工业园区大气污染物总量控制中环境容

量较小的情况，可通过合理提升其烟气排放速率以及调高烟囱等方法，促进其污染物
收集效率和抬升高度增加，从而达到更好的污染扩散效果。
2. 对工业园区新建项目的污染控制
在进行工业园区的新建项目污染控制中，首先需要根据其大气环境容量以及产业
发展定位、社会接纳度等多项因素，对新建项目的建设内容与规模、性质等进行合理

定位，从而实现工业园区新建项目污染排放的有效控制；其次，需要严格按照有关项
目建设审批程序，确保其满足工业园区的环境容量要求，从而有效控制新建项目的污
染排放情况；最后，还需要从长期发展的角度，对新建项目的环境影响评价与累计影

响评价进行有效实施，以掌握新建项目污染排放对工业园区大气污染贡献值的影响，
从而根据企业发展的实际情况做好相应的污染防治，以确保对工业园区大气污染物总
量的有效控制。

第二节 工业园区环境质量监测及污染治理

一、工业园区环境治理政策分析

（一）工业园区环境治理政策的特点总结

通过对园区环境治理政策的文本梳理和分析，发现国内园区政策设计在政策体系、
政策结构、考核目标导向等三方面存在一定的局限，进而对园区的环境治理实践产生
影响。
首先，在政策体系方面，治理部门存在“九龙治水”或多头治理的问题。仅从近

20 年的政策制定部门分布来看，涉及主管部门包括生态环境部、工信部、国家发展改
革委等十多个部门，而进行实际环境治理的人力财力配备又仅由生态环境部（或原国
家环境保护总局、原环境保护部）一家承担，考核验收却又由多家单位进行，缺乏政
策层面的协调，实践中造成了相关部门之间发现的环境治理问题和数据信息无法共享。

而且，园区环境治理政策与所在城市环境治理之间的隶属关系错综复杂，缺乏专项政
策进行治理，造成相应的人、财投入和目标要求所需的支持差距较大。在园区用地的
政策治理方面，用地规模较大，园区内用地构成单一，粗放式的用地现象依然存在，

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