Page 27 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第一章 环境治理与环境监测的思考

的风险日益增强。要提升农村生态风险防控能力，将风险纳入常态化管理。借助大数
据平台构建流程化、多层级风险防范体系，有效控制农村环境危险因素，守牢底线。

国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》强调要完善生态风险防控和应急响应
体系，有效防范和降低环境污染风险。农村生态风险防控和应急体系需要形成政府、
企业和农民多主体参与模式，有效地将监测、预警、应急处理、反馈等多环节有效联

系起来，提升预防与处理生态风险的能力。
4. 强化全民生态文化意识
（1）加强生态文明思想宣传
目前，威胁现代农村发展与生态环境的根本问题其实就是环境理念。公众环境意
识还处于较低水平，传统生产方式严重影响到了生态平衡。通过宣传生态文明思想，

积极消除传统文化造成的不利影响。在乡村资源的开发与利用过程中，要以习近平总
书记生态文明理念为准则，摒弃传统文化中的负面思想，积极对此类功利性问题的处
理予以正确引导。

（2）重视环境科学教育
农村污染的产生，一方面是不合理使用资源的结果，另一方面与农民缺乏必要的
环保知识有关。加强生态乡村环境科学教育，设置相关课程，开展农村基层管理人员
的环境培训，并将环境培训作为一项考核指标纳入农村管理中，实行绩效一票否决制，
加大环境保护在基层管理考核中的分量。

（3）倡导低碳模式
农村环境问题有一部分是由村民消费方式、生活理念造成的。加强环保宣传与教
育，树立低碳环保理念，倡导绿色消费，日常生活中注意垃圾分类处理，避免二次污染。

5. 健全多元化投入机制
（1）农村环境项目 PPP 模式
随着农村环境改善、产业转型升级和改革创新的稳步推进，农村环境公共服务（公
共设施）的需求不断扩大。然而仅仅依靠政府难以弥补如此大的资金缺口。政府与社
会资本合作（Public-Private-Partnership，简称 PPP）可以作为农村生态项目引入社会

资本提供公共产品的新机制，也是农村环境治理的新模式。
（2）公共产品供给的多主体参与机制
农村公共产品供给应该通过“市场 + 政府”的方式构建政府主导、农户参与的多

主体参与机制，在市场竞争中鼓励农民、农村集体参与到农村公共产品供给中来。
（3）推广公益性生态事业
建设生态乡村属于公益性事业，还可以发动个人、企业与民间公益组织积极参与
生态建设。通过捐赠、设立基金等形式筹集更多的资金，并为筹集到的资金设置专用

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