Page 51 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第一章 乡村振兴背景下农业经济管理研究

（二）制约农业科技创新的障碍因素分析
由于中国的教育资源和科研资源主要集中在城市，农业经济发展的科技投资
比较利益低，农业科技创新不足成为制约农业经济发展方式转变的又一障碍。
1. 科技创新平台建设不够，机制不完善

在国家科技基础建设中，农业科技平台所占比重较低。国内从事农业科技创
新研究的单位众多，科研机构、高校和企业各自在封闭的系统内活动，互相之间
缺乏优势互补的机制，总体运行效率较低。在一些重要研究领域的自主创新方面
还缺乏独特的核心技术，重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显

不足。
2. 经费保障不力
大部分农业科研单位的科研设施条件简陋，无论是在试验条件、基础设施、
科研力量，还是在承担课题和获得经费资助方面，都与发展现代农业对科技创新

的要求相距甚远。
3. 中国科技创新推广体系不完善
中国农业科研力量的 90% 集中在产中阶段，其中 55% 又集中在种植业领域。
科技创新成果转化和推广是支持现代农业发展的关键环节。中国每年取得 6000 多

项省部级以上农业科技创新成果，但真正投入生产使用的不超过三分之一。科技
创新成果推广转化难的根本原因是科技创新水平低。另外，基层农业科技推广体
系还不能完全适应市场经济的要求、科技创新成果转化的风险防范机制不完善和
科技创新成果转化的中介市场落后也是造成农业科技创新推广体系滞后的原因。

（三）依靠科技创新促进农业经济发展方式转变的对策思路
1. 完善农业科技创新的机制和基础
（1）完善农业科技创新体制，整合科技创新资源
既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，形成政府主导的、

多元化的新型农业科技创新体系。深化科技体制改革，建成中央、高校和地方科
研院所有机结合的布局合理、联合协作的具有国际优势的新型农业科技创新体系。
积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，提高农业科技创新系统的整体功
能和效率。通过科技创新实实在在地提升农业的素质、效益和竞争力。

（2）加大对农业科技创新的政策支持力度
农业科技创新活动具有较强的风险性和探索性，其成果是典型的公共产品。

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