Page 55 - 新时期党校思想政治教育方法创新研究

第二章 生态文明建设与农村基层党组织建设的思考

乡融合发展，首先必须壮大农村集体经济。《中共中央、国务院关于实施乡村振
兴战略的意见》指出，乡村振兴坚持农民主体地位，把维护农民群众根本利益、
促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，为乡村振兴的经济发展提供了遵循。巩

固和完善农村基本经营制度，发展多种适度规模经营，壮大集体经济，走共同富
裕之路。相对于个体经济，集体经济有双重价值：其一是个体能够获得更好发展，
其标志是收益。其二是集体成员能够共同发展，在互利共生中获得个体发展，其
标志是共同。《中国共产党支部工作条例（试行）》第十条指出，村党支部围绕

实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路。
农村基层党组织要立足村庄实际，结合地方产业需求及特色，组织带领村民创新
组织载体，围绕发展现代农业，推动农村一、二、三产业融合发展，实现让广大
农民集体共享改革发展成果。

（四）示范带动，实现有效治理
在村庄治理、建设的各方面，农村党员应该充分发挥模范带头作用，农村基
层党组织应该充分发挥示范引领作用。不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心
的发展理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，率先

垂范，带动村庄实现有效治理，是农村基层党组织的基本职责。《中共中央、国
务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥
有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。农村基层
党组织要根据发展要求完善组织管理制度，健全党组织领导的自治、法治、德治

相结合的乡村治理体系，深化村民自治实践，制定完善村规民约，建立健全村务
监督委员会，加强村级民主监督。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢
脱贫攻坚战。

（一）农村基层党组织缺乏经济引领能力
改革开放 40 年来，虽然农民收入总体上呈现增长态势，但是也存在着发展
后劲不足、不平衡、不充分的问题，部分农村地区农民收入增长速度趋缓或农民
收入负增长。农产品产量不足、质量不高、品种单一、产业结构不合理、农产品
市场竞争力弱是造成这一现象的主要原因。由此可见，实施乡村振兴、解决“三

农”问题的重点在产业兴旺。农村基层党组织作为党在农村开展工作的基础力量
和促进农村经济发展的核心力量，缺乏引领农业生产向现代化转型的能力。农业
生产受资金、技术和资源的制约，产品质量严重落后，农业发展需要新的能动力，

·41·