Page 154 - 消防技术的创新和应用

消防技术的创新和应用
Innovation and Application of Fire Protection Technology

二、消防监督执法规范化建设的实践要点

消防监督执法规范化建设推动消防监督执法公开化、透明化，进而提升消防
执法水平，不断满足群众对于公平、公正的需求。一般来说，消防监督执法规范
化建设要点主要有以下几个方面。

（一）建设法律法规体系
消防监督执法的基本法规是《消防法》。《消防法》在实际运用中，也出现
了各种各样的现实问题，如公安派出所消防监督职责不清，尤其是针对违法行为

的处罚不明晰。规模较大个体工商户消防违法行为，应按个人还是单位进行处罚，
并没有做出明确规定。《消防法》是进行消防监督执法工作的依据，不同地区要
根据自身实际，不断规范和完善消防监督执法具体流程。

（二）规范执法程序
规范执法程序的目的是避免执法人员的个人化、随意化判断造成对执法相对
人的侵害。《行政处罚法》《消防法》等都对消防执法行为做出了明确规定，但

在执法实践中往往会出现一定的偏差，严重影响消防法规的公平、公正。消防监
督执法过程中各个环节的程序都不尽相同，如行政处罚分为简易程序和一般程序。
因此，规范和完善执法程序，对规范消防执法人员执法行为具有重要意义。
（三）完善执法文书

行政执法文书是行政机关进行社会管理过程中制作的具有法律效力的文件。
消防监督执法中执法文书对执法行为作出书面说明，消防机构出具的文书不规范、
不完善，不仅会造成不良的执法效果，而且会给消防机构带来负面影响。从这个

角度讲，规范执法文书应放在重要位置，只有规范合法的执法文书才能有效提升
消防监督执法水平。
（四）准确录入执法信息
现代信息技术已经广泛应用在消防执法领域，消防监督执法与现代信息技术相

结合，会进一步提升消防监督执法的规范化水平。消防执法信息要及时上传至有关
信息系统，保障各项执法程序的完善性、科学性，同时也增强了执法工作的透明度。
运用信息化执法流程规范消防执法人员的行为，可全面提升消防监督执法的效果。

（五）严格执法档案管理
消防监督执法各个环节结束以后，要将监督执法信息进行收集和整合，保证

·138·