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消防技术的创新和应用
Innovation and Application of Fire Protection Technology
第六节 火灾损失统计的研究
一、火灾损失统计概述
火灾损失统计，指的是根据一定的科学方法与国家的相关法律对火灾事故进
行分析、核算以及汇总。
（一）火灾损失统计的目的和作用
火灾损失统计对于公安消防机构来说意义是重大的，这不但有利于他们把握
当前的火灾形势，同时也有利于消防安全工作的顺利开展。具体表现在以下两个
方面：一是能给火灾防治工作提供科学准确的统计数据。火灾统计数据的作用是
能体现火灾的当前状态，有利于掌握火灾的动态规律，从而为消防机构和科研部
门提供基本信息，有利于修订关于消防技术的法律法规。二是消防执法与管理的
必然要求。针对某一具体的火灾事故调查工作中，火灾损失统计的结论直接不但
决定着火灾性质判定同时也影响着火灾等级的划分，便于刑事、行政等工作的顺
利开展。
（二）火灾损失统计的法律依据及方法
《中华人民共和国消防法》即《消防法》，第五十一条明确规定：“公安消
防部门可以根据具体情况来封闭火灾现场，调查火灾发生的原因以及统计火灾的
实际损失。”这充分表明，在对火灾损失进行统计时，公安消防机构是法定机构。
在具体火灾损失统计工作中，现行《火灾事故调查规定》（公安部第 121 号令）
对火灾损失的统计程序等进行了规定；《火灾统计管理规定》（公通字〔1996〕
82 号，现行有效，简称规定）详细规定了火灾损失的档案标准、范围、上报制
度以及统计原则；《火灾直接经济损失统计方法》（简称 GA185—2014）给出
了火灾造成的经济损失的程序、计算方法以及定义等，同时结合社会发展与国民
经济的现状，确定了关于文物建筑、构筑物、建筑物、设备的火灾直接经济损失
的烧损率，财产折旧年限以及重置价值等。相较历史版本，现行方法还引入了成
新率，并对烧损率的判定取值进一步细化，更趋合理。
（三）火灾损失统计的法律地位
依据火灾损失统计相关法律法规，火灾损失结论仅为统计数据，是作为指导
消防工作的宏观数据存在的，并非具体火灾直接经济损失的核定值，所有相关法
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