Page 125 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

第四章 煤矿综采安全与机电设备管理

可采煤层的埋深逐渐加深，这就使工作面的温度在地热的影响下逐步升高，从而
增加了煤矿井下的安全风险。除了地热的影响之外，煤矿井下的安全风险因素还
包括煤尘、瓦斯、噪声等井下环境对人体的影响，这些因素对人体有害，经过长
期的积累之后使煤矿工人难以集中精力进行工作，进而产生安全风险。井下巷道

的施工质量、巷道的规划布局及顶板的支护形式也会给煤矿井下的安全生产带来
风险。
（四）管理因素方面
在 20 世纪末，各种私人小煤矿层出不穷，这些小煤块的管理制度基本空白，

管理一片混乱，只为采煤而不顾井下工人的身心健康，因此其安全风险很高。进
入 21 世纪之后，随着国家的大力治理，私人小煤矿逐渐消失，大型煤矿兴起，
各种煤矿管理制度逐步趋向完善，由于管理方面的缺陷导致的煤矿安全风险并未
完全消失，其主要有以下 9 点：

教条式的管理制度。任何管理制度都必须与实际情况相结合，形成有自身特
色的煤矿管理制度。
各单位及个人职责不清。一个好的管理制度必须把责任和义务落实到每一个
员工头上，如此方可实现全面管理。

管理体系和标准的实施不到位。无论多完善的管理制度都必须有效实施才能
生效，在实施过程中的缺陷将产生安全风险。
生产经营没有上级部分批准。煤矿的生产经营需经过上级相关部门的审核批
准后方可进行，以减少安全风险。

操作流程不符合行业及国家标准。煤矿井下的危险行为，如放炮、抽采瓦斯
等必须符合规范，以避免事故的发生。
操作人员的技术失误。任何涉及煤矿井下开采工作的行为，都必须严格遵照
规程进行，出现失误时不能及时弥补则很容易引发事故。

监督管理部门不作为。目前，部分地区的监督管理部门与地方煤矿互相勾结，
监督行为敷衍了事，为煤矿埋下了不小的安全风险。
安全风险杜绝不彻底。在发现安全风险之后，煤矿也会积极采取措施消除安
全风险，但有时采取的措施不到位，导致安全风险不能彻底消除，给以后的煤矿

生产带来了安全风险。
煤矿验收未完全按照规定执行。在煤矿投产或新工作面投入使用时，需经验

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